Специальная оценка условий труда (СОУТ) — процедура, пришедшая на смену аттестации рабочих мест (АРМ). По сравнению с АРМ, порядок проведения СОУТ (в том числе на рабочих местах офисных работников) претерпел значительные изменения.

Обязательна ли СОУТ на офисных рабочих местах?

Проведение специальной оценки условий труда, в том числе и на рабочих местах офиса, является обязательным. В соответствии с указаниями Федерального закона от 28.12.2013 г. &8470; 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», не подлежат этой процедуре только рабочие места:

• на которых трудятся работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (работники, занятые в качестве личной обслуги — сиделки, горничные, уборщицы)
• на которых заняты «надомные» или «дистанционные» работники (то есть сотрудники, в трудовых договорах которых есть запись о таком характере работы).

Места остальных работников, в том числе и тех, чье рабочее место — офис, подлежат обязательной специальной оценке.

Отличия АРМ и СОУТ в отношении рабочих мест работников офиса

При проведении АРМ обязательным измерениям и оценке подлежали все производственные факторы, которые нормировались действующими санитарными правилами. В отношении офисных работников такими факторами являлись, например:

• аэроионный состав воздуха
• электромагнитные поля, создаваемые ПЭВМ
• микроклимат
• шум
• факторы световой среды

Дополнительно оценивались тяжесть и напряжённость трудового процесса, а также травмоопасность рабочих мест.

В отличие от АРМ, для определения факторов, которые должны быть исследованы при проведении оценки условий труда, в СОУТ предусмотрен этап их идентификации. Выполняя его, эксперт по СОУТ, на основании собственного опыта и по итогам изучения информации о рабочих местах, полученной от работодателя, составляет некий «рабочий» перечень факторов, наличие которых предполагается на рабочем месте.

Далее эксперт проводит сравнение наименований факторов, содержащихся в «рабочем» перечне, с номенклатурой, приведённой в Классификаторе вредных и (или) опасных производственных факторов (Приложение &8470; 2 к Приказу Минтруда России от 24.01.2014 г. &8470; 33н), учитывая при этом соответствующие примечания к позициям Классификатора.

Эти примечания известны в экспертной среде как «отсекающие сноски». Они содержат условия, при которых фактор не может быть признан потенциально вредным и (или) опасным.

Так, в «отсекающей сноске» к фактору «неионизирующие излучения», говорится, что он не может быть идентифицирован в качестве потенциально вредного и (или) опасного на рабочих местах, на которых работники заняты на ПЭВМ, а также на которых используется иная офисная техника.

При сравнении «рабочего» перечня с Классификатором все «рабочие» факторы, не совпадающие с ним либо попадающие под условия «отсекающих сносок», считаются неидентифицированными. Эти факторы в рамках СОУТ далее не оцениваются. Так, все электромагнитные поля и излучения («неионизирующие излучения»), создаваемые ПЭВМ, специальной оценкой не учитываются, то есть считаются «невредными».

На практике, учитывая ограничения Классификатора, на рабочих местах офиса могут быть определены как вредные и (или) опасные только три фактора: освещённость, тяжесть и напряжённость. При этом, однако, формулировки «отсекающих сносок» таковы, что с равным успехом они могут быть и не идентифицированы.

Таким образом, по итогам процедуры идентификации можно предположить следующие варианты:

• Ни один фактор не определён в качестве потенциально вредного и (или) опасного;
• Указанные выше факторы поодиночке либо в любой совокупности идентифицированы в качестве потенциально вредных и (или) опасных.

На рабочих местах, где факторы не идентифицированы, устанавливаются допустимые условия труда (класс 2). Эти места подлежат декларированию соответствия условий труда нормативным требованиям. Процедурами АРМ декларирование не предусматривалось.

При декларировании работодатель составляет и направляет в инспекцию труда декларацию соответствия по установленной форме (Приказ Минтруда России от 07.02.2014 г.

&8470; 80н), срок действия которой составляет пять лет (с возможностью автоматической пролонгации).

Декларируются и рабочие места, на которых:

• факторы идентифицированы;
• их уровень измерен;
• условия труда классифицированы по итогам СОУТ как оптимальные (класс 1) или допустимые (класс 2).

Для некоторых рабочих мест используется не Классификатор, а перечень факторов, приведённый в статье 13 Федерального закона &8470; 426-ФЗ. Это рабочие места, подпадающие под ограничения части 6 статьи 10 закона. Однако в «офисных» организациях такие места почти не встречаются.

Типичные сложные ситуации при проведении специальной оценки условий труда (СОУТ)

Рассмотрим типичные ситуации при проведении специальной оценки условий труда (СОУТ).

Публикация актуальная для слушателей курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки по направлениям:

Нужно ли проводить СОУТ рабочих мест офисных работников?

Согласно требованиям законодательства СОУТ нужно проводить всем и в отношении условий труда всех работников, работающих в компании или ИП. Таким образом, под требования попадают и офисные работники.

Исключение: не нужно проводить СОУТ для надомников и дистанционных работников.

Кто должен проводить СОУТ, если рабочие места находятся на территории заказчика (клиента)?

Бывают такие ситуации, когда работник выполняет свои обязанности на территории клиента (заказчика). Например, страховые агенты в медицинских учреждениях, где страховая компания является работодателем, а медучреждение – клиентом.

Или другой пример, фельдшер в образовательной организации, где работодателем выступает медорганизация, а образовательная организация – клиент.

Тоже самое касается постов службы охраны на объекте, где охранное предприятие – работодатель, а объект охраны – клиент этой организации, где охранник ведет службу на объекте клиента. Возникает вопрос: кто должен проводить оценку условий труда на этих рабочих местах?

Согласно требованиям законодательства СОУТ и в таких случаях проводит работодатель, а не клиент.

СОУТ на рабочих местах в арендуемом помещении

Очень часто работодатель арендует площади, склады, офисы и производственные помещения. При этом за все оборудование, мебель, освещение и т.д. несёт ответственность арендодатель.

https://www.youtube.com/watch?v=869NuMt2qb8\u0026pp=ygXnAdCd0YPQttC90L4g0LvQuCDQv9GA0L7QstC-0LTQuNGC0Ywg0YHQv9C10YbQuNCw0LvRjNC90YPRjiDQvtGG0LXQvdC60YMg0YPRgdC70L7QstC40Lkg0YLRgNGD0LTQsCDQsiDQvtGC0L3QvtGI0LXQvdC40Lgg0YDQsNCx0L7Rh9C40YUg0LzQtdGB0YIg0L7RhNC40YHQvdGL0YUg0YDQsNCx0L7RgtC90LjQutC-0LIgKNGD0L_RgNCw0LLQu9C10L3Rh9C10YHQutC-0LPQviDQv9C10YDRgdC-0L3QsNC70LApPw%3D%3D

Описанная ситуация очень часто распространена, особенно в Москве и крупных городах, например, бизнес-центры. Кто в таких случаях проводит спецоценку условий труда: работодатель, который выступает арендатором, который арендует помещения или же собственник – арендодатель?

Закон однозначно указывает, что СОУТ проводит именно работодатель, который арендует помещения.

Нужно ли проводить СОУТ для вновь созданных рабочих мест?

Работодатель уже провёл спецоценку условий труда… Но в результате расширения и развития компании было принято решение создать новые рабочие места. Нужно ли для них проводить спецоценку?

Несомненно, нужно. В течение 6 месяцев после введения нового рабочего места нужно провести внеплановую СОУТ. Важно учитывать, что эти новые рабочие места не аналогичны тем, в отношении которых уже проведена СОУТ.

Если же эти рабочие места аналогичны тем, в отношении которых уже проводилась оценка, то здесь СОУТ проводится в отношении 20 процентов рабочих мест от общего числа таких рабочих мест.

Другими словами, 2 старых места и 11 новых аналогичных рабочих мест. Понятно, что после введения новых мест получается, что меьше 20% всех мест получили оценку. Это значит, что СОУТ нужно проводить.

Реорганизация: нужен ли СОУТ, если организация расформирована (ликвидирована), а на ее месте создана другая?

Часто происходит ситуация, когда организация провела СОУТ, но вскоре была расформирована (ликвидирована). На месте этой организации создана другая, новая организация. При этом рабочие места те же, ничего не поменялось в отношении этих рабочих мест. Нужно ли снова проводить СОУТ?

Конечно, нужно. Это необходимо сделать в течении 6 месяцев после введения новой организации. А в трудовых договорах необходимо указывать сведения об условиях труда, где прописываются класс (подкласс) условий труда, обозначенный в карте специальной оценки условий труда. Карту условий труда другой организации нельзя использовать для вновь созданной.

Куда направлять документы, доказывающие то, что работодатель провел СОУТ?

После прохождения процедуры работодатель должен направить декларации соответствия условий труда в территориальную Государственную инспекцию труда (ГИТ). При этом отправляются именно те сведения, которые касаются тех рабочих мест, в отношении который не установлены вредные и опасные условия труда.

То есть, если у работодателя все рабочие места без вредных и опасных условий труда, то нужно направить декларацию.

Напомним, что эти декларации нужно направить до 1 января 2019 года. После нового года работодателей ожидают неприятности. Об этом читайте нашу предыдущую публикацию

Куда направлять декларации СОУТ, если у организации много филиалов и подразделений в разных регионах?

Многие организации имеют свои филиалы и подразделения в разных регионах. В таких случаях декларации направляются по месту нахождения каждого филиала и подразделения. Головной офис – в Москве, подразделение в Московской области – в ГИТ Московской области, другое подразделение в Екатеринбурге – в ГИТ Екатеринбурга.

Не нашли нужную информацию? Задайте вопрос менеджеру

Ответы на частые вопросы о проведении СОУТ

18 июня 2021 | Просмотров 21534

3 июня 2021 года состоялась открытая онлайн-консультация «Получи ответ на свой вопрос о СОУТ», в рамках мероприятия эксперт SRG-ECO отвечал на вопросы слушателей. Мы сделали подборку самых актуальных и интересных вопросов!

Ответил на вопросы Панин Константин:

• руководитель отдела оценки условий труда SRG-ECO
• разработчик методических программ
• лектор РАНХиГС при Президенте РФ

Вопрос №1 : “В организации более 500 работников, есть текучка кадров, но специалиста по охране труда не информируют о том, какой сотрудник ушел и кто пришел на его рабочее место.

В связи с этим в СОУТ фигурируют сотрудники, давно не работающие в организации. По вышеуказанной причине ознакомить новых работников с условиями труда невозможно.

Как можно выйти из этой ситуации, чтобы я не стала виновной?”

Ответ:

Напомню, что в соответствие с требованиями Федерального закона № 426-ФЗ работники должны быть ознакомлены с результатами СОУТ в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета. Если работник увольняется и на его место приходит новый сотрудник, работодатель обязан проинформировать его об условиях труда, то есть ознакомить под подпись с картой по данному рабочему месту.

Высокий уровень текучки кадров — не освобождает от исполнения требований законодательства.

В описанной ситуации есть только один выход: проинформировать работодателя, что неознакомление новых работников с условиями труда является грубым нарушением, которое может повлечь за собой определенные последствия и санкции.

Вам как специалисту по охране труда, чтобы снять с себя ответственность, необходимо подтвердить, что вы доводили до сведения руководства данную информацию: например, в дополнении к разговору с руководителем составлять служебную записку.

Вопрос №2: “Как правильно провести СОУТ, если часть рабочих мест в офисе используются как коворкинг — внедрена система бронирования рабочих мест, и часть сотрудников не имеют постоянные рабочие места?

Ответ:

Здесь нужно отталкиваться от того, что СОУТ не проводится только в отношении  надомников, дистанционных работников (если заключен договор на дистанционную работу), работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися ИП, а также с работодателями — религиозными организациями (ч.3 ст. 3 426-ФЗ). В случае, если у Вас коворкинг и есть рабочие места, которые не попадают под вышеупомянутые основания, провести специальную оценку условий труда необходимо.

Вопрос №3: “Что делать в случае, если сотрудники, назначенные приказом в комиссию по проведению СОУТ, уволились, а подрядчик предоставил документы с фамилиями, указанными в старом приказе. Можно ли издать приказ «об изменении состава комиссии» и не переделывать документы?”

Ответ:

Довольно распространенная ситуация, когда в ходе проведения СОУТ меняется состав комиссии. В этом случае необходимо сразу же издать приказ о внесении изменений в состав комиссии и оповестить об этом организацию, проводящую СОУТ.

В описанной ситуации требуется издать приказ об изменении состава комиссии от текущей даты. После этого новые члены комиссии могут вручную подписать отчет. Главное, прикрепить к отчету изменения в приказе, которые доказывают, что они были внесены в режиме реального времени.

Вопрос №4: “СОУТ была проведена пять лет назад, условия труда не изменились: нужно ли проводить повторную спецоценку или достаточно подать декларацию в ГИТ?”

Ответ:

Если декларация была направлена в ГИТ после проведения СОУТ, а также в течение пяти лет на предприятии не было зафиксировано несчастных случаев, профзаболеваний и других изменений на декларируемых рабочих местах, то декларация автоматически продлятся: у данного документа нет срока действия. В данном случае спецоценку нужно будет провести только в отношении рабочих мест, которые ранее не были задекларированы.

Рассмотрим другую ситуацию: Вы не подали по каким-то причинам декларацию после проведения СОУТ. В этом случае, сейчас специальную оценку условий труда нужно будет провести в отношении всех рабочих мест.

• Вопрос: “Если в штатном расписание отдельными строками прописаны несколько специалистов одной профессии (например: психолог) , то спецоценку надо проводить на каждом рабочем месте, несмотря на то, что они могли бы быть аналогичными?”
• Ответ:
• Если рабочие места специалистов одной должности признаны аналогичными, то оценивается 20% от этих рабочих мест, но не менее двух и оформляется лишь одна карта специальной оценки условий труда.
• Если же данные рабочие места не попадают под понятие аналогичности, то оценить необходимо все места данной категории работников, после этого будут составлены карты для каждого рабочего места.
• Вопрос №5: “Необходимо ли повторно проводить СОУТ в случае, когда на рабочем месте меняются сотрудники (например, был менеджер колл-центра, он уволился, на его рабочее место пришёл дизайнер?)”
• Ответ:
• Нужно понимать, когда меняются сотрудники одной специальности, то проводить внеплановую СОУТ нет необходимости: требуется лишь ознакомить нового сотрудника с картой условий труда.

Однако в вопросе другие обстоятельства — есть переименование должности. Так, ч.3 ст.

17 426-ФЗ  гласит: “изменения наименования рабочего места, не повлекших за собой наступления оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, предусмотренных пунктами 3 — 5 и 7 части 1 (изменение технологического процесса, производственного оборудования и других оснований), внеплановая специальная оценка условий труда может не проводиться”. И решение о непроведении внеплановой специальной оценки условий труда принимается в данном случае комиссией.

Как показывает практика, если подобная ситуация случается в крупной компании, где есть большая текучка кадров, то создавать заседание комиссии и контролировать оформление документации становится проблематичной процедурой. Такие организации часто обращаются к процедуре проведения внеплановой СОУТ, чтобы избежать путаницы.

У Вас есть вопросы о процедуре проведения специальной оценки условий труда (СОУТ)? — Обратитесь за консультацией к экспертам SRG-ECO:

• по телефону — +7 (495) 260-11-47
• по эл. почте — info@srg-eco.ru

Как провести специальную оценку условий труда (СОУТ) в 2023 году: подробная инструкция

За 2022 и начало 2023 года уже произошло немало изменений по охране труда на предприятии. А так как оценка условий труда является одной из важнейших частей данной сферы, мы решили составить для вас подробную инструкцию с примерами «Кому, когда и как проводить СОУТ?». Следите за актуальными новостями — подписывайтесь на нашу рассылку.

https://www.youtube.com/watch?v=869NuMt2qb8\u0026pp=YAHIAQE%3D

Более подробно о том, что такое спецоценка условий труда и зачем она нужна, мы уже рассказывали в нашей статье, ссылку на которую вы можете найти в конце данной инструкции.Первым делом необходимо понять, нужно ли вам вообще проводить спецоценку и на каких местах.

Важно понимать, что проведение СОУТ не зависит от размера организации – спецоценка условий труда нужна абсолютно на любом предприятии.Однако в некоторых компаниях проведение СОУТ может потребовать определенного отхождения от стандартной схемы. Но об этом также в конце статьи.

Как мы уже поняли, обязанность по проведению оценки условий труда распространяется на все предприятия, у которых есть наемные сотрудники. Но есть и исключения:

• фирмы, нанимающие только удаленных сотрудников;
• физические лица, которые не зарегистрированы в качестве ИП;
• религиозные организации.

Полный перечень рабочих мест, в отношении которых нужно проводить специальную оценку условий труда, в том числе с учетом особенностей, утвержден постановлением Правительства №1830.Проводить специальную оценку условий труда организация должна минимум 1 раз в 5 лет.

Однако Минтруд сообщил, что срок действия результатов СОУТ, истекший в 2022 году, будет продлен до конца 2023 года.Такое продление сроков касается только рабочих мест с оптимальными и допустимыми условиями труда.Новым предприятиям необходимо провести спецоценку в течение 12 месяцев с даты официального открытия.

Также в течение года необходимо провести СОУТ в тех организациях, где поменялись условия труда или были введены новые рабочие места.Внеплановую специальную оценку следует проводить в течение 6 месяцев:

• по решению Государственной инспекции труда (ГИТ);
• после несчастного случая;
• при выявлении профзаболевания.

В большинстве случаев спецоценка в организациях проводится по одинаковому шаблону, следуя которому можно легко и быстро пройти данную процедуру. Но есть и исключения. Например, СОУТ на микропредприятиях. Тут порядок проведения специальной оценки условий труда будет отличаться. Прочитать об этом подробнее вы также можете в статье про изменения по охране труда с 1 марта 2023 года. Ссылка на нее есть в конце нашей инструкции.

Каков план действий для большинства организаций?

Для проведения СОУТ на предприятии необходимо сформировать специальную комиссию, которая, в соответствии с требованиями п.1 ст.9 гл.

2 закона №426-ФЗ, должна состоять из нечетного количества работников организации.В состав данной комиссии следует включить ответственного или специалиста по охране труда, работодателя и основных руководителей.

Утвердить участников комиссии необходимо письменным распоряжением работодателя.

В такой список все рабочие места, указывая аналогичные – которые полностью идентичны в условиях труда с теми, что будут оцениваться в процессе проверки. Это делают с целью экономии времени, сил и денежных средств.Например, в одном помещении работают три проектировщика, которые выполняют одинаковые задачи.

Вместо проверки всех трех рабочих мест, целесообразнее будет подать документы на оценку одного, а оставшиеся два внести в список аналогичных ему.

В список следует включить следующие данные:

• номер рабочего места с указанием его наименования;
• источники вредных факторов и время их воздействия на работников;
• численность сотрудников, занятых на данном рабочем месте;
• информацию об аналогичных рабочих местах.

Удобнее всего сделать график проведения СОУТ в формате таблицы.

Например вот так: Дата завершения СОУТ должна быть не позднее 31 декабря. То есть при проведении спецоценки нужно уложиться в текущий год.

В самом графике важно оставить место для подписей.

В приказе о проведении спецоценки условий труда необходимо указать:

• даты проведения;
• ФИО участников, их должности;
• согласие членов комиссии со списком рабочих мест для оценки и графиком ее проведения.

Каждый участник комиссии должен ознакомиться с приказом и поставить свою подпись.

Проводить специальную оценку условий труда могут лишь аккредитованные организации, у которых:

• СОУТ является основным видом деятельности;
• в штате минимум пять сертифицированных экспертов;
• есть собственная аккредитованная испытательная лаборатория.

Проверить компанию-оценщика можно на сайте Минтруда в Реестре аккредитованных компаний.

Образец договора, чаще всего, такие компании высылают самостоятельно. Вам остается лишь внимательно ознакомиться с ним и обсудить волнующие вас моменты.

После заключения контракта, организация-оценщик, в течение 5 дней должна внести данные в информационную систему ФГИС СОУТ и отправить вам идентификационный номер.

В процессе проведения самой экспертизы, специалисты оценивающей организации и комиссия предприятия исследуют условия труда на рабочих местах и фиксируют полученные результаты.

Для этого вам может дополнительно понадобиться:

• штатное расписание;
• технологическая документация;
• должностная инструкция;
• список технического оснащения;
• сертификаты соответствия производственного сырья;
• и другое.

Перед самой процедурой оценки необходимо оповестить всех работников о ее проведении и организовать свободный доступ во все помещения. Особое внимание следует уделить освещению и использованию СИЗ.

По завершению проведения оценки компания- оценщик в течение 10 рабочих дней должна отправить данные во ФГИС СОУТ и сообщить об этом работодателю.

В отчет, который составляет оценивающая организация, должны быть включены:

• Сведения о предприятии;
• Перечень рабочих мест, на которых проводилась спецоценка;
• Карты СОУТ (на каждое рабочее место);
• Протоколы оценки производственных факторов;
• Сводная ведомость СОУТ;
• Список мероприятий по улучшению условий труда для мест с вредными и опасными факторами;
• Заключение организации-оценщика.

Комиссии предприятия необходимо в течение 30 дней ознакомиться с отчетом. После чего утвердить его или предоставить обоснованные возражения. После утверждения отчета, предприятию необходимо сообщить о результатах проведения СОУТ в Государственную инспекцию труда (ГИТ). На это выделяется максимум 30 дней с момента внесения данных во ФГИС СОУТ.Подача результатов в ГИТ производится путем составления декларации.

Форма и порядок декларирования соответствия условий труда утверждены приказом Минтруда от 17.06.2021 №406н.

Также в течение 30 дней с момента внесения результатов во ФГИС СОУТ, необходимо ознакомить сотрудников с итогами проведения оценки условий труда.

Сделать это можно путем сбора подписей работников на картах СОУТ.

Важно помнить, что в 2023 году:

• применять результаты СОУТ можно только после размещения сведений во ФГИС СОУТ;
• провести внеплановую спецоценку теперь могут после заявления сотрудника, который не согласен с результатами СОУТ на его рабочем месте.

Чтобы быть в курсе всех изменений и уметь правильно их применять, специалистам или ответственным за ОТ в каждой организации необходимо регулярно проходить повышение квалификации по охране труда.

Если вы только планируете начать работу в данной сфере, то наш учебный центр «Проф-Ресурс» поможет вам быстро и качественно пройти профессиональную переподготовку по охране труда.

По всем вопросам обращайтесь к нам по телефону, в онлайн-чате или оставляйте данные в форме обратной связи.

Таблица: ТОП-10 вопросов про СОУТ

Успеваете провести СОУТ до конца 2018 года?

Вопрос	Ответ
Нужно ли проводить спецоценку (СОУТ) в отношении рабочих мест офисных работников (управленческого персонала)?	Да, нужно. Специальная оценка условий труда проводится в отношении условий труда всех работников, работающих в компании или ИП, за исключением надомников и дистанционных работников
Нужно ли проводить оценку условий труда в предприятии с одним работником (директор и учредитель в одном лице)?	Если в описанной ситуации трудовых отношений (то есть в случае, когда генеральный директор предприятия является единственным учредителем предприятия и осуществляет деятельность на основании решения, а не трудового договора) не возникает, то проведение спецоценки не требуется
Работники выполняют свои обязанности в месте нахождения клиентов работодателя. Кто обязан проводить спецоценку — работодатель или компания-клиент, где фактически трудятся граждане?	Спецоценку всегда должен проводить работодатель. Это касается и случая, когда работники выполняют свои обязанности не на территории работодателя, а на территории клиента работодателя. Исключение составляют случаи, когда такие работники относятся к категории дистанционных, тогда СОУТ в отношении их условий труда вообще проводить не надо. Организационное взаимодействие для целей проведения СОУТ с клиентами работодателя, в месте нахождения которых работники выполняют свои должностные обязанности, необходимо строить по договорам с соответствующими клиентами
Компания — собственник офисного здания и имущества, используемого для организации рабочих мест в этом здании (офисная мебель, компьютерная и оргтехника, осветительные приборы и т.п.). Помещения в этом здании сдаются в аренду под ключ вместе с оборудованными рабочими местами. Может ли собственник за свой счет провести спецоценку в отношении всех рабочих мест в здании? Вправе ли арендаторы не проводить СОУТ в отношении расположенных в этом здании рабочих мест своих сотрудников?	Нет, не вправе. Спецоценку всегда должен проводить работодатель. Поэтому каждому арендатору как работодателю придется самостоятельно обеспечить проведение специальной оценки условий труда своих работников.
Нужно ли проводить спецоценку в отношении рабочих мест, созданных после проведения очередной СОУТ, срок действия которой не истек?	Ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест является основанием для проведения внеплановой СОУТ этих мест. Внеплановая спецоценка должна быть проведена в течение 6 месяцев со дня введения в эксплуатацию новых рабочих мест. Это необходимо, если новые рабочие места не являются аналогичными тем, в отношении которых уже проведена СОУТ. По таким же рабочим местам СОУТ проводится в отношении 20 процентов рабочих мест от общего числа таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест), и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам.Поэтому если новые рабочие места являются аналогичными тем, в отношении которых СОУТ уже проведена, и количество оцененных рабочих мест не менее 20 процентов от общего числа старых и новых мест, то внеплановую СОУТ проводить не надо
Какие документы и куда необходимо подавать после прохождения специальной оценки условий труда?	Необходимо направить в территориальную ГИТ (по месту нахождения работодателя) декларации соответствия условий труда (только в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам спецоценки труда не выявлены).Порядок и сроки подачи данной декларации установлены Приказом Минтруда РФ от 07.02.2014 № 80н
Можно ли использовать спецоценку предыдущей (ликвидируемой) организации на вновь созданную, при неизменности рабочих мест?	Нет. Во вновь созданной организации, наладившей производство, в отношении рабочих мест, организованных при ее создании, необходимо обеспечить проведение спецоценки в течение 6 месяцев со дня ввода в эксплуатацию данных рабочих мест.В трудовой договор нужно включить информацию об условиях труда на рабочем месте конкретного работника, полученную по результатам проведения спецоценки: указать класс (подкласс) условий труда, обозначенный в карте специальной оценки условий труда.Каждый работодатель, каковым является в том числе индивидуальный предприниматель, обязан самостоятельно обеспечить проведение спецоценки в своей организации. Использовать карты СОУТ другого работодателя недопустимо
Каким образом отслеживается выполнение СОУТ у работодателей? Нужно ли проводить спецоценку в отношении дистанционных работников, и важна ли их удаленность от работодателя с точки зрения необходимости проведения СОУТ?	Соблюдение требований законодательства, в том числе своевременное проведение спецоценки рабочих мест, выявляется рамках контрольных мероприятий.Законодательно установлено, что в отношении рабочих мест дистанционных работников специальная оценка условий труда не проводится. Удаленность местонахождения работодателя от местонахождения дистанционного работника значения для определения работы в качестве дистанционной не имеет
Надо ли проводить СОУТ индивидуальному предпринимателю, зарегистрированному по месту прописки, без сотрудников?	Если в данной ситуации трудовых отношений (то есть в случае, когда ИП самостоятельно осуществляет деятельность) не возникает, то проведение спецоценки не требуется
Организация имеет юридический адрес, зарегистрированный в городе Москве, но подразделения расположены во многих городах России, в том числе в Москве и в Московской области. Куда нужно подавать декларации: по месту регистрации юрлица или по физическому расположению рабочих мест?	Декларацию соответствия условий труда необходимо подавать по месту нахождения каждого филиала организации или представительства. Декларацию для рабочих мест, расположенных в Московской области, необходимо подавать в ГИТ Московской области, декларацию для рабочих мест, расположенных в Москве, необходимо подавать в ГИТ Москвы

Интернет-сайт Онлайнинспекция.РФ

Спецоценка условий труда на малом предприятии: организация и оформление результатов

Подробнее об оценке профессиональных рисков читайте в статье «Оценка профессиональных рисков на малом предприятии: как провести и оформить результат».

Если вы пользователь Экстерна, то возможности тарифа уже входят в вашу поставку

Узнать больше

Работодатель обязан обеспечить безопасную работу на каждом рабочем месте (ст. 214 ТК РФ). Для этого он проводит комплекс мероприятий по охране труда, разработанный по результатам оценки профессиональных рисков и специальной оценки условий труда (п. 48 Примерного положения о СОУТ, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н). 

ОПР и СОУТ относятся к базовым процессам. По их результатам планируют обучение персонала по охране труда, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и средствами коллективной защиты и другие мероприятия по охране труда. Но это все-таки разные процедуры. Сравнение СОУТ и ОПР смотрите в таблице.

Таблица. Сходства и отличия оценки профессиональных рисков от СОУТ

Критерий ОПР СОУТ

Какие работодатели обязаны проводить	Все, кроме физических лиц без статуса ИП	Все, кроме религиозных организаций и физических лиц без статуса ИП
Является ли базовым процессом системы управления охраной труда	Да	Да
Что оценивается	Уровни профессиональных рисков	Условия труда
На каких рабочих местах местах не проводят оценку	Неорганизованные (вакансии); дистанционные; надомники; места работников не по трудовому договору (например, сам ИП или нанятый по договору ГПХ)	Как при ОПР
Кто проводит оценку	Сам работодатель или привлеченный эксперт	Независимые аккредитованные организации
Обязательно ли ознакомление работников с результатами	Да	Да
Нужно ли публиковать отчет во ФГИС СОУТ	Нет	Да
Нужно ли включать результаты в трудовой договор работника	Нет	Да
Какими нормативными актами регулируется	Ст. 218 ТК РФ. Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 926. Приказ Минтруда России от 31.01.2022 № 36. Оба приказа носят рекомендательный характер	Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ. Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н с методикой проведения оценки. Приказ Минтруда России от 31.10.2022 № 699н с особенностями СОУТ на микропредприятиях (действует с 1 марта 2023 года)

Основное отличие СОУТ от ОПР заключается в объекте оценки. 

Подробнее об оценке профессиональных рисков читайте в статье «Оценка профессиональных рисков на малом предприятии: как провести и оформить результат».

Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность (ст. 209 ТК РФ). На одних рабочих местах сотрудникам для отдыха достаточно обеда и ежедневного сна, а где-то нужны перерывы в работе через каждые 30-45 минут. 

Под условиями труда понимается тяжесть трудового процесса для физической работы, напряженность трудового процесса для умственного труда и характеристики производственной среды: шум, освещенность, температурные условия и другие гигиенические факторы. Их оценивают при СОУТ, осуществлять которую могут только специализированные организации (ст. 19 Закона № 426-ФЗ).

Условия труда по результатам спецоценки делятся на четыре класса (ст. 14 Закона № 426-ФЗ):

• 1 — оптимальные;
• 2 — допустимые;
• 3 — вредные, с четырьмя подклассами по степени вредности;
• 4 — опасные.

С 1 марта 2022 года работодатель обязан приостановить работу на рабочих местах с 4-м классом и выполнить комплекс мероприятий по улучшению условий труда (ст. 214.1 ТК РФ).

Исключение составляет та деятельность, при которой опасности неизбежны — например, устранение последствий крупной промышленной аварии.

Перечень работ, где допускается 4-ый класс, утвержден Правительством (распоряжение от 04.12.2021 № 3455-р).

Работникам с вредными и опасными условиями труда положены определенные льготы и компенсации по трудовому законодательству. Например, бесплатное молоко, дополнительные дни к оплачиваемому отпуску. Поэтому условия труда указываются в трудовом договоре (ст. 57 ТК РФ). По профессиональным рискам такой обязанности работодателя пока нет.

С 1 марта 2023 года будет действовать Приказ Минтруда России № 699н, в котором устанавливаются особенности СОУТ для микропредприятий. Напомним, что это организации со среднесписочной численностью до 15 человек и годовым доходом до 120 млн рублей. (ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265).

В Экстерне всегда актуальные формы и встроенные проверки

Отчитаться

Специальная оценка условий труда на микропредприятии упрощена:

1. Ее проводит сам работодатель или его представитель совместно с работниками. Независимая экспертная организация не привлекается.
2. Оценка проводится путем заполнения проверочного листа (чек-листа), в котором ставятся отметки «да» или «нет». Его форма приведена в Приказе № 699н.
3. Если при упрощенной СОУТ выявлены один или несколько опасных и вредных факторов, то далее оценку уже поручают независимой экспертной организации. Она проведет стандартную процедуру, с привлечением аккредитованной лаборатории для измерения уровня «вредности». 
4. Если опасные и вредные факторы по упрощенной СОУТ не выявлены, то условия труда признаются допустимыми (2-ой класс). Работодатель оформляет декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда по форме приложения 2 к Особенностям по Приказу № 699н. Документ не имеет срока действия. Декларация прекращается при изменении условий труда на рабочем месте или произошедшем несчастном случае, выявленном профзаболевании (ст. 11 Закона № 426-ФЗ).
5. В течение 30 календарных дней после утверждения проверочного листа с результатами оценки работодатель должен ознакомить с ним работника под личную подпись. По сути это замена привычной карты СОУТ. 
6. В течение 30 рабочих дней после утверждения заполненного проверочного листа работодатель подает декларацию (см. п. 4) и копию проверочного листа в территориальную трудовую инспекцию. Работники этого ведомства внесут данные о проведенной СОУТ в федеральную информационную систему Минтруда ФГИС ЕИСОТ, в частности, в Реестр деклараций.

Важно! Особенности спецоценки условий труда по Приказу № 699н распространяются не на все микропредприятия. 

Пойти по «легкому пути» смогут только те работодатели, которые осуществляют определенные виды деятельности (п. 2 Особенностей). Это, в основном, офисные работы: ИТ-технологии, консалтинг, бухгалтерия, финансы. И только при условии, что у них нет «вредников» (п. 3 Особенностей), или вредные и опасные факторы не выявлены при СОУТ (п. 8 Особенностей).

Общие требования к спецоценке условий труда приведены в Федеральном законе от 28.12.2013 № 426-ФЗ. 

Шаг 1. Работодатель издает приказ о проведении СОУТ, в котором утверждает состав комиссии (ст. 9 Закона № 426-ФЗ).

У субъектов малого предпринимательства в нее входит сам ИП-работодатель, руководитель компании, специалист по охране труда или лицо по договору ГПХ, которое выполняет его функции.

На микропредприятиях функции комиссии может выполнять единолично директор, сам индивидуальный предприниматель или их уполномоченный представитель.

В этом же приказе работодатель утверждает график проведения спецоценки (ст. 9 Закона № 426-ФЗ). 

Шаг 2. Комиссия утверждает перечень рабочих мест для проведения СОУТ. В него включают все организованные рабочие места, включая временные (Письмо Минтруда России от 07.06.2017 № 15-1/ООГ-1568). Исключение: места работы надомников и дистанционщиков, а также лиц по договорам ГПХ.

Аналогичные рабочие места в перечне отмечаются отдельно (п. 5, 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ). По ним СОУТ проводится в отношении 20 % от общего количества, и составляется одна карта.

Перечень рабочих мест нужен для экспертной организации, которая будет проводить СОУТ. Он составляется в свободной форме, подписывается всеми членами комиссии и хранится в дальнейшем в архиве компании со всеми материалами по спецоценке.

Шаг 3. Работодатель заключает договор на спецоценку со специализированной организацией. Перечень аккредитованных Минтруда компаний приведен во ФГИС СОУТ. Микропредприятия с 1 марта 2023 года руководствуются Особенностями по Приказу № 699н. То есть в ряде случаев они могут сторонних экспертов не привлекать, а провести спецоценку самостоятельно.

Работодатель должен передать привлеченным экспертам исходные данные для СОУТ, в том числе перечень рабочих мест (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ).

Шаг 4. Экспертная организация получает учетный номер СОУТ и сообщает его работодателю (ч. 6 ст. 8 Закона № 426-ФЗ). Этот реквизит в дальнейшем будет использоваться для идентификации отчета об оценке. 

Шаг 5. Эксперты проводят идентификацию опасных и вредных факторов на рабочих местах (ст. 10 Закона № 426-ФЗ, Приказ Минтруда России от 24.01.2013 № 33н). Комиссия работодателя утверждает результаты этих работ.

Шаг 6. Экспертная организация проводит измерения уровней воздействия вредных и опасных факторов на тех рабочих местах, где они выявлены. Это нужно, чтобы сравнить их с гигиеническими нормативами и классифицировать класс условий труда. 

Если проведение испытаний и измерений создает угрозу для экспертов и (или) работников, то его не делают. Комиссия работодателя подписывает протокол, в котором обосновывает отказ от исследований.

Условия труда на таких рабочих местах признаются опасными, относящимися к 4-му классу (ч. 9-10 ст. 12 Закона № 426-ФЗ).

Подписанный протокол комиссии нужно направить в территориальную трудовую инспекцию в течение 10 рабочих дней.

Шаг 7. Экспертная организация составляет отчет о СОУТ и направляет его работодателю. Документ утверждается председателем комиссии в течение 30 дней (ч. 2 ст. 15 Закона № 426-ФЗ). Работодатель информирует экспертов в течение трех рабочих дней, что отчет подписан.

Шаг 8. Экспертная организация в течение 10 рабочих дней со дня утверждения отчета регистрирует его во ФГИС СОУТ и уведомляет об этом работодателя (ч. 3 ст.18 Закона № 426-ФЗ). Только после этого результаты спецоценки можно применять для установления льгот «вредникам» или оценки профрисков (ч. 2 ст. 7 Закона № 426-ФЗ).

Шаг 9. Работодатель организует ознакомление работников с результатами СОУТ под личную подпись (п. 4 ч. 2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ). На это у него есть 30 календарных дней. В эти же сроки работодатель размещает отчет о СОУТ на своем официальном сайте, если он есть, учитывая положения законов о гостайне и персональных данных (ст. 15 Закона № 426-ФЗ).

Шаг 10. Работодатель в течение 30 рабочих дней со дня внесения сведений об отчете по спецоценке во ФГИС СОУТ (см.

шаг 8) подает в трудовую инспекцию Декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 11 Закона № 426-ФЗ, п. 4 приложения 2 к Приказу Минтруда России от 17.06.2021 № 406н).

В нее включают те рабочие места, где опасные и вредные факторы не выявлены, а также условия труда на них признаны оптимальными или допустимыми (классы 1 и 2).

Декларация подается на бумаге за подписью руководителя компании или в электронном виде, подписанная УКЭП. Форма документа приведена в приложении 1 к Приказу № 406н.

Декларация действует бессрочно. Она прекращается в трех случаях:

• с работником произошел несчастный случай на производстве;
• у сотрудника выявлено профессиональное заболевание;
• инспектор ГИТ при проверке выявил нарушение требований охраны труда в отношении работника или его рабочего места.

При прекращении декларации организуется внеплановая СОУТ. 

Периодическая оценка условий труда проводится в отношении всех незадекларированных рабочих мест, подлежащих оценке, раз в 5 лет (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ).

Шаг 11. Условия труда обязательно указывают в трудовом договоре (ст. 57 ТК РФ). Поэтому после СОУТ с работником подписывают дополнительное соглашение. Сотрудника надо письменно предупредить за два месяца, что в трудовой договор будут включены условия труда на его рабочем месте (ст. 74 ТК РФ). Одного ознакомления с картой СОУТ недостаточно.

Удобный сервис для подготовки и сдачи отчетов через интернет. Дарим доступ в Экстерн на 14 дней!

Попробовать

За несоблюдение порядка проведения СОУТ, в том числе за ее непроведение, ИП заплатит штраф от 5 000 до 10 000 рублей; компания — от 60 000 до 80 000 рублей (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Оценка профессиональных рисков и специальная оценка условий труда относятся к базовым процессам системы управления охраной труда. По их результатам планируют обучение персонала, обеспечение работников СИЗ и СКЗ и другие мероприятия. Но это разные процедуры. 

СОУТ проводят в порядке, установленном Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ и Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н. К процедуре обязательно привлекают аккредитованную в Минтруда организацию. 

С 1 марта 2023 года микропредприятия могут проводить СОУТ собственными силами, но только при условии, что они осуществляют определенные виды деятельности (бухгалтерия, ИТ, финансы, консалтинг), и у них нет опасных и вредных факторов на рабочих местах. Особенности приведены в Приказе Минтруда России от 31.10.2022 № 699н.

По результатам СОУТ составляется Отчет, который регистрируется во ФГИС СОУТ. Только после размещения документа в государственной информационной системе его можно применять. Отчет действует 5 лет.

На рабочие места, где классифицированы оптимальные или допустимые условия труда, оформляется Декларация. Она действует бессрочно.

Результаты СОУТ доводятся до работников под личную подпись, а также включаются в трудовой договор.

Работодатели, которые не проводят специальную оценку условий труда, могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ.