Работодателю

С работником произошел несчастный случай на производстве. Но работодатель не заявил о нем сразу. Подлежит ли он расследованию?  

Несчастный случай, о котором работник сообщил с опозданием

Главное

  1. Не ждите заявления работника, чтобы провести расследование несчастного случая

  2. Включите в состав комиссии представителя ФСС России

  3. Выясните в медучреждении, где лечился пострадавший, степень тяжести его повреждений

  4. Закончите расследование за один месяц

Закон требует провести расследование несчастного случая, о котором стало известно не сразу, если пострадавший напишет заявление. Но если заявление не поступило, у работодателя появляется искушение ничего не делать и скрыть происшествие.

339сокрытых несчастных случаев

выявил Роструд в первой половине 2016 года, из них тяжелых — 161

По статистике Роструда инспекция ГИТ находит до 800 сокрытых несчастных случаев в год. Тогда инспекторы проводят дополнительную проверку, штрафуют работодателя.

Мы расскажем, как поступить в ситуации, когда информация о несчастном случае поступила с опозданием, и на какие особенности обратить внимание во время расследования такого случая.

С работником произошел несчастный случай на производстве. Но работодатель не заявил о нем сразу. Подлежит ли он расследованию?  

Что будет, если не расследовать

Работодатели, которые не расследуют несчастные случаи, уверены, что ничем серьезным это не грозит. На практике такое бездействие отнесут к сокрытию страхового случая.

Когда инспектор узнает, что работодатель не стал расследовать несчастный случай, он заведет административное дело по статье 15.34 и по части 1 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях.

По первой статье штраф составит от 5000 до 10 000 рублей, по второй — от 30 000 до 50 000 рублей. А если инспектор обнаружит нарушения требований охраны труда, он дополнительно оштрафует и компанию, и руководителя.

В общей сложности размер штрафа может составить до 500 000 рублей.

  • Как расследовать
  • Поскольку штрафы серьезные, мы предлагаем безопасный алгоритм действий для работодателя, когда сотрудник сообщил о несчастном случае после лечения.
  • Шаг 1. Уточните степень тяжести заболевания

Направьте запрос в медицинское учреждение, где сотрудник лечился. Врачи обязаны незамедлительно предоставить официальный ответ — справку по форме 315/у (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 года № 275). Из нее вы узнаете, к какой категории тяжести относится травма работника, какой ему поставили диагноз.

Запрос в медучреждение

С работником произошел несчастный случай на производстве. Но работодатель не заявил о нем сразу. Подлежит ли он расследованию?  

  1. Эта информация нужна, чтобы понять, какие инстанции необходимо известить о несчастном случае на производстве и кого включить в комиссию по расследованию.
  2. Сведения о диагнозе помогут в дальнейшем, если с работником возникнет спор о компенсациях за лечение и возмещении морального вреда.
  3. Шаг 2. Уведомите о несчастном случае официальные органы

В течение суток с момента, как стало известно о несчастном случае, сообщите в официальные органы. При легком несчастном случае — в территориальное отделение ФСС.

А при групповом, тяжелом или со смертельным исходом — в ФСС, ГИТ, прокуратуру по месту происшествия и другие инстанции (ст. 228.1 ТК РФ).

Уведомление о несчастном случае на производстве передайте любыми доступными средствами связи (рисунок). Укажите, как вы узнали о произошедшем несчастном случае.

  • Обратите внимание
  • Все медицинские учреждения во время сверки данных уведомляют ГИТ о больничном листе с кодом 04 — «несчастный случай на производстве и его последствия»
  • Как известить ФСС о несчастном случае (наведите курсор на кружок)

С работником произошел несчастный случай на производстве. Но работодатель не заявил о нем сразу. Подлежит ли он расследованию?  

Перезвоните в отделение ФСС и убедитесь, что сообщение получено. Распечатайте сообщение и напишите на нем, кто его принялПосле того как отправите сообщение, перезвоните и проверьте, получено ли оно. Запишите на сообщении данные сотрудника, который принял факсОформите два экземпляра сообщения. Один передайте в ФСС, другой с отметкой о приеме храните в своей организации

Сопроводительное письмо в ФСС

С работником произошел несчастный случай на производстве. Но работодатель не заявил о нем сразу. Подлежит ли он расследованию?  

Шаг 3. Проведите расследование несчастного случая

Если сотрудник сообщил работодателю о несчастном случае не сразу, расследование проведите в течение одного месяца. Отсчет времени начинается со дня, когда пострадавший написал заявление или предоставил больничный лист с кодом 04 (ч. 2 ст. 229.1 ТК РФ)

Создайте комиссию по расследованию несчастного случая. Для этого издайте приказ.

Обратите внимание

Комиссия всегда должна состоять из нечетного количества человек (п. 8 приложения 2 к постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73)

Если произошел легкий несчастный случай, включите в комиссию специалиста по охране труда, представителей работодателя, ФСС и профсоюза. Когда на предприятии нет профсоюза, работники вправе выдвинуть своего представителя.

Вы можете не включать сотрудника ФСС в комиссию по расследованию, если получили из Фонда официальный отказ (ст. 18 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ).

Председателем может быть руководитель организации, его заместитель или руководитель одного из подразделений.

Если произошел тяжелый несчастный случай, групповой или со смертельным исходом, комиссию возглавит инспектор ГИТ или представитель Ростехнадзора. В комиссию также включите специалиста по охране труда, представителя работодателя и других лиц, которые указаны в статье 229 Трудового кодекса РФ.

Какие задачи у членов комиссии, и какие документы они собирают (наведите курсор на кружок)

С работником произошел несчастный случай на производстве. Но работодатель не заявил о нем сразу. Подлежит ли он расследованию?  

Юрист. Помогает разобраться в трудовом законодательствеПредставитель ФСС России. Дает рекомендации, как предотвратить травматизмПредседатель комиссии. Контролирует ход расследованияСпециалист по охране труда. Собирает необходимые документы: инструкции, журналы и др.Представитель профсоюза.

Отстаивает права пострадавшегоПротоколы опросов пострадавшего, очевидцев и должностных лицЖурналы регистрации инструктажей и протоколы проверки знанийМедицинское заключение по форме 315/уЗаписи с камер видеонаблюденияПриказ о создании комиссии по расследованию несчастного случаяИнструкции по охране труда пострадавшего

Во время расследования комиссия опрашивает пострадавшего и свидетелей несчастного случая. Сделать это нужно как можно скорее: со временем человек может забыть важную информацию.

В отличие от расследования в стандартной ситуации, собрать доказательства о происшествии спустя время будет сложнее. Например, нет возможности составить протокол осмотра места происшествия, сделать фото- и видеосъемку. Но если на предприятии стоят камеры видеонаблюдения, то записи с них помогут установить последовательность событий перед, во время и после происшествия.

Заполненный образец акта Н-1 (извлечения)

С работником произошел несчастный случай на производстве. Но работодатель не заявил о нем сразу. Подлежит ли он расследованию?   С работником произошел несчастный случай на производстве. Но работодатель не заявил о нем сразу. Подлежит ли он расследованию?  

Чтобы в дальнейшем аналогичные несчастные случаи на предприятии не повторялись, проведите внеплановый инструктаж для работников подразделения, в котором произошел несчастный случай. Другие профилактические мероприятия зависят от причин происшествия. Это может быть внеочередное обучение по охране труда специалистов, установка защитных ограждений, закупка или выдача СИЗ и пр.

Как провести расследование несчастного случая, который был давно?

17 января 2020 | Просмотров 8836

Процедура расследования несчастных случаев на производстве установлена законодательно.

Она проводится, чтобы выяснить обстоятельства и причины повреждения здоровья работников и других лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя.

Под расследование подпадают все случаи, когда сотрудник выполнял работы, обусловленные трудовыми отношениями с работодателем или исполнением его задания (поручения).

Ключевые проблемы

  • Как обычно расследуют несчастные случаи?
  • С чего начать расследование, если несчастный случай произошел давно?
  • Как действовать в различных ситуациях?

Процедура расследования несчастных случаев на производстве установлена законодательно.

Она проводится, чтобы выяснить обстоятельства и причины повреждения здоровья работников и других лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя.

Под расследование подпадают все случаи, когда сотрудник выполнял работы, обусловленные трудовыми отношениями с работодателем или исполнением его задания (поручения).

Порядок расследования несчастных случаев на производстве установлен статьями 227 – 231 Трудового кодекса, и «Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (утверждено постановлением №73 Минтруда РФ от 24 октября 2002 г.).

Изначально информация о несчастном случае должна поступать к работодателю от пострадавшего.

Это обусловлено требованием закона, ведь работник обязан немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, произошедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе, о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления) (ст. 214 ТК РФ).

Поскольку в законе нет уточнения, произошел ли несчастный случай с самим работником или с его коллегой, то сообщить о происшествии могут и очевидцы.

Сообщение должно идти по цепочке управления снизу вверх. Например, рабочий – мастеру, мастер — прорабу или начальнику участка, начальник участка – руководителю организации. Параллельно извещается и служба охраны труда.

Если информация поступила своевременно, работодателю нужно:

  • организовать оказание первой помощи пострадавшему;
  • принять меры, чтобы не пострадали другие работники;
  • по возможности, сохранить неизменной обстановку на месте происшествия, а если невозможно – зафиксировать ее (составить схемы, эскизы, сфотографировать и т.п.);
  • сообщить о несчастном случае в трудовую инспекцию, прокуратуру, местные органы власти и другие организации в соответствии с требованиями законодательства;
  • организовать расследование (приказом создать комиссию, собрать необходимые сведения, информацию и оформить документы).

Особая ситуация возникает, когда работник по каким-то причинам своевременно не сообщил о производственной травме работодателю, например потому, что потеря трудоспособности наступила не сразу. В этом случае основанием для расследования является заявление пострадавшего или его доверенного лица. Срок для расследования установлен в один месяц (ст. 229 ТК РФ) с даты поступления заявления.

Заявление может быть подано не только работодателю, но и в трудовую инспекцию. Указанные в заявлении обстоятельства несчастного случая должны быть расследованы в обязательном порядке.

Действующее трудовое законодательство не ограничивает сроки давности для обращения по поводу проведения расследования несчастных случаев на производстве.

Если несчастный случай произошел до 1 января 2002 года, для расследования необходимо пользоваться теми нормативными актами, которые действовали во время происшествия.

Пример №1

Несчастный случай с работником произошел в 1994 году, когда он направлялся к месту командировки на междугородном автобусе. Расследование не проводилось. Позднее от полученной травмы состояние здоровья работника ухудшилось, и в 2005 году пострадавший обратился к работодателю с заявлением о расследовании данного несчастного случая и оформлении акта формы Н-1.

Получив заявление пострадавшего, работодатель организовал расследование. Сведения, изложенные работником, подтвердились. Однако комиссия не квалифицировала его как несчастный случай на производстве, т.к.

в действовавшем на момент происшествия Положении «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве» (утвержден постановлением Президиума ВЦСПС и Госгортехнадзора СССР от 17 августа 1989 г.

№ 8-12) такая квалификация не была предусмотрена.

Пример №2

Несчастный случай с работником произошел в 1999 г. при выполнении им работы по гражданско-правовому договору. Расследование не проводилось. Пострадавший обратился в трудовую инспекцию в 2004 году в связи с ухудшением состояния его здоровья. Он просил провести расследование несчастного случая и составить акт формы Н-1.

Действующее Положение «Об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (утверждено постановлением № 73 Минтруда РФ от 24 октября 2002 г.

) не предусматривает квалификацию события при указанных в заявлении обстоятельствах как несчастный случай на производстве. Но по действовавшему в момент происшествия Положению (утверждено постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г.

Читайте также:  Может ли быть заключен срочный трудовой договор с главным бухгалтером?

№ 279) событие квалифицировали как несчастный случай на производстве, и был оформлен акт формы Н-1.

Наиболее сложными для расследования являются давно имевшие место и не расследованные своевременно факты травмирования работников при невыясненных обстоятельствах. К тому же иногда работник, получивший инвалидность вследствие общего заболевания, или его родственники пытаются связать это с травмой на производстве. Расследование таких обращений должно быть проведено безукоризненно.

Как действовать в различных ситуациях

Если работодатель узнает о несчастном случае на производстве не сразу после того, как он произошел, возможны два варианта расследования. Рассмотрим каждый из них.

 

Вариант первый

Заявление поступило непосредственно работодателю. Такая ситуация может сложиться, например, когда работник, считая травму незначительной, никому ничего не сообщает, и самостоятельно обращается за медицинской помощью. Заявление же подает уже после того, как медпомощь была ему оказана.

Получив такое заявление, нужно:

1. Издать приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая.

Состав комиссии формируется, как и при обычном расследовании – не менее 3-х человек (число членов комиссии всегда нечетное) в зависимости от степени тяжести травмы. Сотрудники, в обязанности которых входит непосредственный контроль за работой пострадавшего, в комиссию не включаются.

2. Необходимо незамедлительно сделать запрос в медицинскую организацию, куда обращался пострадавший за оказанием помощи. Вопрос о степени тяжести травмы решается медиками. У врачей нужно попросить заключение о характере полученных повреждений здоровья и степени их тяжести.

3. Сообщить о травме:

  • если легкая – в ФСС;
  • если тяжелая – в ФСС и трудовую инспекцию, прокуратуру, профсоюз и т. д.

4. Потребовать объяснение пострадавшего , опросить очевидцев и исследовать другие материалы дела.

Потерпевший представляет комиссии подробное объяснение по данному несчастному случаю, в котором должно содержаться:

  • разъяснение, почему он своевременно не сообщил работодателю о происшествии;
  • описание обстоятельства происшествия;
  • указание на очевидцев, если они есть;
  • данные сотрудников, которые давали ему задание на работы и руководили ими и т. п.

Как правило, объяснения пострадавших не являются исчерпывающими, поэтому членам комиссии следует подготовить дополнительные вопросы, на которые они хотели бы получить ответы, и оформить их в виде протокола опроса.

Если пострадавший не захочет отвечать на какой-либо вопрос, необходимо отметить это в протоколе.

При этом работнику разъясняют, что его отказ сотрудничать с комиссией может отразиться на выводах по окончании расследования, причем не в его пользу.

Пострадавший не должен быть в роли постороннего наблюдателя, ему следует помогать комиссии в расследовании.

Очевидцев, если пострадавший назвал их, также необходимо подробно опросить по заранее подготовленным комиссией вопросам. При необходимости, и если возможно, следует попросить очевидца показать на месте происшествия положение пострадавшего, свое и других лиц.

Когда этого сделать нельзя, показать на схеме, составленной со слов очевидца, место происшествия, а затем путем сопоставления убедиться в правильности полученных сведений и таким образом определить наличие или отсутствие лжесвидетельства.

Если очевидец поменял место жительства (работы), вопросы к нему направляют письменно.

Конечно, качественно провести расследование такого несчастного случая бывает очень затруднительно, особенно если прошло долгое время. Комиссия должна выяснить:

  • что предшествовало несчастному случаю;
  • кто дал задание и руководил производством работ;
  • как протекал процесс труда;
  • какие действия выполняли пострадавший и другие работавшие с ним лица и т. д.

При необходимости ход события устанавливается почти по минутам.

5. На основании собранных материалов расследования установить обстоятельства и причины несчастного случая, а также виновных лиц. Этим занимается комиссия, которая также вырабатывает мероприятия для устранения причин и предупреждения подобных несчастных случаев.

Комиссия определяет, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос об учете несчастного случая и квалифицирует его как несчастный случай на производстве либо как не связанный с производством.

6. Оформить выводы комиссии документально. Вопрос о составлении акта формы Н-1 решается только после всесторонней проверки обстоятельств происшествия, а также справки из лечебного учреждения. Иногда она имеет решающее значение для квалификации несчастного случая.

Если комиссия пришла к выводу, что несчастного случая на производстве не было, результаты и выводы расследования оформляют актом. Можно воспользоваться формой 4, содержащейся в приложении 1 к постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73.

Исходя из требований, предъявляемых к содержанию акта о расследовании несчастного случая, в нем приводятся только те факты, которые установлены комиссией в ходе расследования.

Заполнение соответствующих разделов акта должно производиться только на основании документов (журналов регистрации инструктажей, личной карточки по форме Т-2, протоколов опросов очевидцев, постановлений (решений) правоохранительных органов и др.), формируемых в ходе расследования.

Выводы комиссии не должны носить предположительного характера, их излагают в утвердительной форме. Выводы свидетельствуют о том, что события развивались именно так, а не иначе.

Вариант второй

  • Работодатель узнает о несчастном случае не от работника, а из других источников (трудовой инспекции, прокуратуры).
  • Такие ситуации возникают, как правило, если:
  • пострадавший (либо его доверенное лицо) или родственник обращается с заявлением о расследовании несчастного случая в трудовую инспекцию;
  • информация о травме в трудовую инспекцию поступила из полиции (если работник пострадал от противоправных действий).
  1. Медицинская организация, куда поступил пострадавший, например, с проникающим ранением обязана проинформировать об этом полицию.
  2. Источник: Охрана труда: просто и понятно

III. Особенности проведения расследования несчастных случаев, происшедших в организациях и у работодателя — физического лица

  • III. Особенности проведения расследования
  • несчастных случаев, происшедших в организациях
  • и у работодателя — физического лица

19.

Расследование несчастных случаев, происшедших в организации или у работодателя — физического лица, проводится в соответствии с общим порядком и в сроки, установленные статьей 229 Кодекса, с учетом требований данного раздела настоящего Положения.

В зависимости от обстоятельств происшествия и характера повреждений здоровья пострадавших:

  1. — расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится в течение трех дней;
  2. — расследование иных несчастных случаев проводится в течение 15 дней.
  3. Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.

При возникновении обстоятельств, объективно препятствующих завершению в установленные сроки расследования несчастного случая, в том числе по причинам отдаленности и труднодоступности места происшествия (труднодоступные станции и обсерватории, геологоразведочные и иные экспедиции и отряды, буровые платформы на шельфе морей, при выполнении отдельных работ за границей, включая международные перевозки и т.п.), а также при необходимости дополнительного получения соответствующих медицинских и иных документов и заключений, установленные сроки расследования несчастного случая могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней.

В случае необходимости дополнительной проверки обстоятельств группового несчастного случая с тяжелыми последствиями, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, в том числе с проведением соответствующих медицинских, технических и иных экспертиз, решение о дополнительном продлении срока его расследования принимается руководителем органа, представителем которого является должностное лицо, возглавляющее комиссию, с последующим информированием об этом соответствующего правоохранительного органа.

20.

Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю (его представителю) или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются в установленном порядке по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления. В случае невозможности завершения расследования в указанный срок в связи с объективными обстоятельствами председатель комиссии обязан своевременно информировать пострадавшего или его доверенных лиц о причинах задержки сроков расследования.

В случаях изменения формы собственности (собственника имущества) организации без сохранения (установления) правопреемственности либо ликвидации организации в порядке и на условиях, установленных законодательством, расследование несчастных случаев проводится по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц государственными инспекторами труда с участием представителей соответствующего исполнительного органа страховщика (по месту регистрации прежнего страхователя) и территориального объединения организаций профсоюзов.

При обращении пострадавшего или его доверенных лиц с заявлением о несогласии с результатами ранее расследованного несчастного случая, происшедшего с ним до 1 февраля 2002 года, в соответствии со статьей 424 Кодекса дополнительное расследование указанных в заявлении обстоятельств и причин несчастного случая проводится с учетом требований правовых норм, действовавших в период его происшествия законодательных и иных нормативных правовых актов, регулировавших в то время порядок расследования несчастных случаев на производстве.

21.

В ходе расследования каждого несчастного случая комиссия производит осмотр места происшествия, выявляет и опрашивает очевидцев несчастного случая и должностных лиц, чьи объяснения могут быть необходимы, знакомится с действующими в организации локальными нормативными актами и организационно-распорядительными документами (коллективными договорами, уставами, внутренними уставлениями религиозных организаций и др.), в том числе устанавливающими порядок решения вопросов обеспечения безопасных условий труда и ответственность за это должностных лиц, получает от работодателя (его представителя) иную необходимую информацию и по возможности — объяснения от пострадавшего по существу происшествия.

При необходимости председатель комиссии привлекает к расследованию несчастного случая должностных лиц органов государственного надзора и контроля (по согласованию с ними) в целях получения заключения о технических причинах происшествия, в компетенции которых находится их исследование.

Члены комиссии организуют встречи с пострадавшими, их доверенными лицами и членами семей в целях ознакомления их с результатами расследования, при необходимости вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда, причиненного здоровью пострадавших, и оказывают правовую помощь по решению указанных вопросов.

22. Примерный перечень документов, формируемых в ходе расследования несчастного случая (в дальнейшем — материалы расследования), установлен в статье 229 Кодекса. Конкретный объем материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств каждого конкретного происшествия.

Перечень и объем материалов расследования групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших в результате аварий (катастроф) транспортных средств (подпункт «а» пункта 15 настоящего Положения), определяются председателем комиссии с учетом имеющихся материалов расследования происшествия, проведенного в установленном порядке соответствующими полномочными государственными органами надзора и контроля или комиссиями и владельцем транспортного средства.

Комиссией принимаются к рассмотрению только оригиналы подготовленных документов, после чего с них снимаются заверенные копии (делаются выписки). Документы с надлежаще не оформленными поправками, подчистками и дополнениями как официальные не рассматриваются и подлежат изъятию.

23.

На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда, вырабатывает мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев, определяет, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос об учете несчастного случая и, руководствуясь требованиями пунктов 2 и 3 настоящего Положения, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

  • Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии могут квалифицироваться как не связанные с производством:
  • — смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;
  • — смерть или иное повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) работника (по заключению учреждения здравоохранения), не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие токсические вещества;
  • — несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение (преступление).
Читайте также:  Нужно ли дополнительное соглашение помимо приказа работодателя?

Решение о квалификации несчастного случая, происшедшего при совершении пострадавшим действий, содержащих признаки уголовного правонарушения, принимается комиссией с учетом официальных постановлений (решений) правоохранительных органов, квалифицирующих указанные действия. До получения указанного решения председателем комиссии оформление материалов расследования несчастного случая временно приостанавливается.

Расследование несчастных случаев на производстве

Расследование несчастных случаев на производстве

Памятка для работника

I.

Работники организации обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае.

Расследование несчастных случаев на производстве в установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ порядке является обязанностью работодателя (ст. 212 ТК РФ).

Работодатель обязан принять все необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с ТК РФ.

Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73 утверждено положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве.

Несчастные случаи различают:

  • по квалификации (связан с производством);
  • по классификации (групповой);
  • по категории (лёгкий, тяжёлый, со смертельным исходом);
  • по типу (падение с высоты и т.п.).

II.

Работник имеет право на личное участие или участие через своих представителей (иных доверенных лиц) в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве (ст. 219, ч. 10 ст. 229 ТК РФ).

В случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. 

В случае когда законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования (ч. 11 ст. 229 ТК РФ).

Общий перечень материалов расследования несчастного случая содержится в ст. 229.2 ТК РФ. При этом конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

  •  III.
  • Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) обязан незамедлительно создать комиссию в составе не менее 3 человек.
  • В состав комиссии включаются:
  • специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, 
  • представители работодателя, 
  • представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, 
  • уполномоченный по охране труда. 

Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных ст. 229 ТК РФ комиссию возглавляет  должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При этом с учетом количества пострадавших, тяжести полученных ими повреждений, места, где произошел несчастный случай и других обстоятельств,  в состав комиссии должны быть включены и иные представители (ст. 229 ТК РФ). Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов.

  1. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя (если иное не предусмотрено ТК РФ. 
  2. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.
  3.  IV.

Законодательством установлены определенные сроки расследования несчастных случаев (ст. 229.1 ТК РФ).

Комиссия обязана провести расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого одним или несколькими  пострадавшими  получены:

  • легкие повреждения здоровья  —  в течение 3 дней; 
  • тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом — в течение 15 дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение 1 месяца со дня поступления указанного заявления.

Указанные  сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней при необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений. Повторное продление сроков расследования председателем комиссии  (единолично) не допускается.

  • Если завершить расследование несчастного случая, срок по которому был продлён председателем комиссии, не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу,  в органах дознания, следствия или в суде, то решение о последующем продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.
  • О продлении срока расследования должен быть уведомлен пострадавший (его представитель).
  •  V.

При расследовании каждого несчастного случая комиссия (государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование в случаях предусмотренных ст. 229.3 ТК РФ):

­ выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, 

­ получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего (ч. 1 ст. 229.2 ТК РФ).

  1. Работодатель за счет собственных средств обязан обеспечить по требованию комиссии:
  2. ­выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
  3. ­фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;
  4. ­предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
  5. На основании собранных материалов расследования комиссия:
  • устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, 
  • устанавливает лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, 
  • вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев,
  • определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, 
  • решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая(в необходимых случаях), 
  • квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.
  • Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
  • О каждом страховом случае работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).
  •  VI.
  • По результатам расследования несчастного случая, который был квалифицирован комиссией как связанный с производством, должен быть оформлен акт.

Акт оформляется по форме Н-1 (для спортсменов Н-1ПС) (утв. Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73)  в 2 экземплярах (для работника и работодателя), обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации. 

Выбор формы акта зависит от степени тяжести несчастного случая и профессиональной принадлежности пострадавших работников.

При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно, дополнительно к актам по ф. Н-1 должен быть составлен один акт по форме 4.

При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) (ч. 6 ст. 230 ТК РФ).

  1. Пострадавший (его представители) уведомляются о результатах расследования.
  2. Оформленные и подписанные акты о расследовании несчастного случая и (или) составленные в установленных случаях акты формы Н-1 (Н-1ПС) вместе с материалами расследования направляются председателем комиссии или государственным инспектором труда, проводившим расследование, для рассмотрения работодателю. 
  3. Акты о расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как не связанные с производством, вместе с материалами расследования хранятся работодателем (юридическим или физическим лицом) в течение 45 лет.
  4. Разногласия по вопросам расследования, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом — лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются Федеральной службой по труду и занятости (Роструд).

Расследование несчастных случаев на производстве

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя, а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Лица, участвующие в производственной деятельности работодателя:

  • работники, исполняющие свои обязанности по трудовому договору;
  • работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;
  • обучающиеся, проходящие производственную практику;
  • лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
  • лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
  • лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;
  • члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.
Читайте также:  Какую ответственность несет работодатель за прочие, кроме задержки зарплаты, нарушения трудового законодательства, условий коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров?

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие:

  • в течение рабочего времени (включая установленные перерывы) на территории работодателя или в ином месте выполнения работ;
  • при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем, либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя;
  • при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя к месту выполнения работы и обратно, в том числе пешком;
  • при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха;
  • при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;
  • при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

В случае происшествия несчастного случая необходимо:

  • немедленно организовать первую помощь пострадавшему, при необходимости доставить его в медицинское учреждение;
  • принять меры по предотвращению аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
  • до начала расследования несчастного случая сохранить обстановку на месте происшествия такой, какой она была на момент происшествия. В случае невозможности сохранения обстановки зафиксировать сложившуюся на месте происшествия обстановку (фото и видеосъемка);
  • в течение суток с момента происшествия проинформировать соответствующие органы и организации, а также родственников пострадавших лиц (для групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаев).

После этого, необходимо сделать письменный запрос (форма запроса законодательством не конкретизируется) в медицинское учреждение, куда пострадавший впервые обратился за медицинской помощью, с просьбой предоставить заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести. На основании полученного заключения необходимо в течение суток известить соответствующее территориальное отделение Фонда социального страхования (далее – соответствующее территориальное отделение ФСС) о страховом случае.

Степень тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве определяется в соответствии с Приложением «Схема определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве» к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.02.2005 № 160.

При групповом (двое и более пострадавших), тяжелом несчастных случаях и несчастном случае со смертельным исходом работодатель в течение суток обязан отправить извещение:

  • в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (Государственная инспекция труда);
  • в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
  • в орган исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
  • работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай (если это имело место);
  • в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
  • в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (соответствующее территориальное отделение ФСС);
  • в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

В случае, если легкий несчастный случай был переквалифицирован в разряд тяжелых/смертельных несчастных случаев, то работодатель обязан направить извещения вышеуказанным органам и организациям в течение трех суток после получения сведений о переквалификации несчастного случая.

Форма извещения, как и формы иных документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, утверждены постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.

2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (далее – постановление  № 73).

Формирование комиссии по расследованию несчастных случаев

Для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек, при этом количество членов комиссии всегда должно быть нечетным.

Приказ о создании комиссии издается в тот же день, когда произошел несчастный случай.

Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

Если несчастный случай был квалифицирован как легкий несчастный случай на производстве, комиссию возглавляет работодатель (его представитель).

В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда.

При расследовании тяжелого несчастного случая, несчастного случая  со смертельным исходом или группового несчастного случая в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными — представители соответствующего территориального отделения ФСС. Комиссию возглавляет, как правило, государственный инспектор труда.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо.

Несчастные случаи, происшедшие с лицами, направленными в установленном порядке для выполнения работ к другому работодателю и работавшими там под его руководством и контролем, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем, к которому был направлен работник. В состав комиссии включается полномочный представитель работодателя, направившего пострадавшего работника.

Несчастные случаи, происшедшие на территории организации с работниками сторонних организаций и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или задания направившего их работодателя, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем, направившим работника. При необходимости в состав комиссии могут включаться представители организации, за которой закреплена данная территория на правах владения или аренды.

Несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, выполнявшими работу по заданию работодателя на выделенном участке сторонней организации, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем, производящим работу, с обязательным участием представителя организации, на территории которой производилась эта работа.

Особенности формирования комиссий по расследованию несчастных случаев, происшедших в отдельных отраслях и организациях с отдельными категориями работников (граждан) закреплены в главе II Приложения № 2 «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» к постановлению № 73.

Сроки расследования несчастных случаев на производстве

  • Расследование легкого несчастного случая (в том числе группового) проводится комиссией в течение трех дней.
  • Расследование тяжелого несчастного случая (в том числе группового) либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
  • Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Порядок проведения расследования несчастных случаев и перечень материалов, необходимых для расследования, предусмотрены статьей 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации.

Оформление результатов расследования несчастных случаев

В случае, если комиссия по расследованию несчастного случая определила, что несчастный случай не связан с производством, составляется акт о расследовании несчастного случая по форме 4, утвержденной Приложением № 1 к постановлению № 73.

Один экземпляр акта выдается пострадавшему работнику. Также копии акта по форме 4 необходимо отправить во все органы и организации, которые были уведомлены о данном несчастном случае.

По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве, оформляется акт о несчастном случае на производстве. Форма акта (форма Н-1) утверждена Приложением № 1 к постановлению № 73.

При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем и заверяется печатью (при наличии печати).

По завершении расследования несчастного случая на производстве один оригинал акта формы Н-1 остается у работодателя, второй — в течение трех дней должен быть передан пострадавшему или его представителю.

При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в соответствующее территориальное отделение ФСС.

Также копии акта и материалов расследования необходимо отправить во все органы и организации, которые были уведомлены о данном несчастном случае.

Регистрация и учет несчастных случаев на производстве

Каждый несчастный случай, квалифицированный как связанный с производством, должен быть зарегистрирован работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве (форма 9 Приложения № 1 к постановлению № 73).

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего (по несчастным случаям со смертельным исходом – в течение месяца по завершении расследования) работодатель направляет в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях – в соответствующий территориальный орган федерального надзора сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 8, предусмотренной Приложением № 1 к постановлению № 73. О страховых случаях указанное сообщение направляется также в исполнительные органы страховщика (по месту регистрации страхователя).

Повторная проверка знаний требований охраны труда работника, не прошедшего проверку во время обучения, производится в срок не позднее одного месяца с момента первой проверки.

Документы для скачивания: