Не за горами январь 2023 года и специалисту по охране труда предстоит актуализировать локальные нормативные акты. Очередь дойдет и до переработки инструкций по охране труда. Расскажем все по порядку.

1 марта 2022 года вступил в силу Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н, однако действие документа приостановили до 1 января 2023 года (Приказ Минтруда РФ от 17.03.2022 № 140н). Именно в соответствии с требованиями этого документа работодателям и предстоит пересмотреть инструкции по охране труда.

О нюансах разработки инструкций по новым требованиям поговорим с экспертом Контур.Школы Андреем Любимовым на онлайн-конференции «Главные изменения в охране труда. Итоги-2022. Перспективы-2023». Участие бесплатно!Согласно ст.

 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда, в том числе инструкций, с учетом мнения профсоюза или иного уполномоченного работниками представительного органа, если такой есть.

Порядок действий установлен ст. 372 ТК РФ.

Количество инструкций в каждом конкретном случае зависит от специфики деятельности. Логичным будет передать полномочия по разработке инструкций руководителям структурных подразделений, но, скорее всего, работодатель делегирует эту задачу специалисту по охране труда.

Порядок утверждения документа так же регламентирован ст. 372 ТК РФ.  Шапка инструкции может выглядеть как на образце.

Что взять за основу при разработке

Инструкция по охране труда разрабатывается исходя из должности работника или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.

Если раньше мы опирались на типовые инструкции, то новые требования четко определяют, что за основу надо брать государственные нормативные требования охраны труда и разработанные работодателем правила.

А это не что иное, как правила по охране труда для безопасного проведения определенных видов работ, и система управления охраной труда в организации.

Кроме того, при разработке инструкций за основу можно взять:

• анализ трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу работы, для которых разрабатывается инструкция по охране труда;
• результаты СОУТ на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в том числе определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
• анализ требований соответствующих профессиональных стандартов;
• определение профессиональных рисков и опасностей, характерных для выполняемых работ;
• анализ результатов расследования несчастных случаев на производстве, а также их типичных причин, и профессиональных заболеваний;
• определение безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ.

При создании инструкций по охране труда важно учесть требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей и технологической документации организации. Включая эту информацию в инструкции предусмотрите конкретные условия производства, применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой им работы.

Какие разделы включить в инструкции по охране труда

Пункт 21 раздела 3 Требований определяет перечень разделов, которые должна содержать инструкция по ОТ:

Бесплатная онлайн-конференция

Изменения в законодательстве. Практические ситуации.

Расписание вебинаров

• Общие требования охраны труда.
• Требования охраны труда перед началом работы.
• Требования охраны труда во время работы.
• Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
• Требования охраны труда по окончании работы.

В разделе «Общие требования охраны труда» надо показать:

• требование соблюдать ПВТР;
• требования к режиму рабочего времени и времени отдыха при соответствующих работах;
• перечень вредных или опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника;
• перечень профессиональных рисков и опасностей;
• перечень спецодежды, обуви и других СИЗ, выдаваемых работникам согласно госнормативам или ссылку на локальный нормативный акт (ЛНА);
• порядок уведомления о травмировании работника или неисправности оборудования, приспособлений и инструмента — или ссылку на ЛНА;
• правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

Пример раздела «Общие требования безопасности» инструкции по охране труда для работника, использующего ПЭВМ, вы найдете в шпаргалке. Используйте формулировки при составлении своего документа.

В конце статьи есть шпаргалка

В разделе «Требования охраны труда перед началом работы» необходимо отразить порядок:

• подготовки рабочего места;
• проверки исходных материалов, заготовок или полуфабрикатов;
• осмотра и подготовки работником СИЗ до использования;
• проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения;
• проверки предупреждающих и предписывающих плакатов или знаков.

В шпаргалке вы найдете пример соответствующего раздела.

В конце статьи есть шпаргалка

В требования охраны труда во время работы необходимо включить:

• способы и приемы безопасного выполнения работ и использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов и иных приспособлений;
• требования безопасного обращения с исходными материалами — сырьем, заготовками или полуфабрикатами;
• указания по безопасному содержанию рабочего места;
• действия, которые помогут предотвратить аварийные ситуации;
• требования к использованию СИЗ.

Пример раздела «Требования охраны труда во время работы» — в конце статьи.

В конце статьи есть шпаргалка

Раздел «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» должен включать:

• перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций, а также их возможные причины;
• порядок извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом несчастном случае;
• действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
• действия по оказанию первой помощи пострадавшим при различных повреждениях здоровья, исходя из результатов оценки профрисков.

Пример раздела «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» вы также найдете в конце статьи. На его основе вы можете составить свою инструкцию.

В конце статьи есть шпаргалка

В разделе «Требования охраны труда по окончании работ» надо указать:

• порядок приема и передачи смены при непрерывном технологическом процессе и работе оборудования;
• последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования и аппаратуры;
• действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
• требования соблюдения личной гигиены;
• порядок извещения руководителя работ об обнаруженных недостатках, влияющих на безопасность труда.

Пример такого раздела поможет вам правильно составить свой документ.

В конце статьи есть шпаргалка

Как ознакомить работника

Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в том объеме, что предусмотрен инструкциями и правилами по охране труда, разрабатываемыми работодателем (п. 18 разд.

2 Правил обучения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.21 № 2464). Это значит, что работник знакомится с инструкциями по охране труда еще до получения допуска к самостоятельной работе.

Далее освежает свои знания на повторных инструктажах с периодичностью не реже одного раза в полгода. 

Разобраться в новых требованиях к проведению и оформлению инструктажей поможет бесплатный вебинар Натальи Герасименко «Новые порядки обучения по охране труда и пожарной безопасности.

Отвечаем на вопросы работников и работодателей»Инструкции могут быть выданы сотрудникам на руки для изучения при первичном инструктаже или вывешены на рабочих местах.

Их можно хранить в любом удобном месте, главное — обеспечить простой доступ сотрудников, если им надо будет обновить знания. В конце каждой инструкции по охране труда необходимо сформировать лист ознакомления.

Нужно ли проводить внеплановый инструктаж после изменения инструкций

В соответствии с пп. в) п. 16 разд. 2 Правил обучения (Постановление от 24.12.21 № 2464), внеплановый инструктаж по охране труда проводится, если меняются локальные нормативные акты организации, затрагивающие требования охраны труда в организации — а это не что иное, как инструкции по охране труда работников.

Внеплановый инструктаж поручают непосредственному руководителю работ на конкретном рабочем месте только с теми сотрудниками, которых касаются изменяемые инструкции. И не забудьте про регистрацию в журнале учета инструктажа на рабочем месте.

Как часто пересматривать 

Работодатель не может продолжать работу по ИОТ, в которых не учел требований нового Приказа № 772н. Поэтому придется нарушить периодичность пересмотра инструкций и внепланово обновить документы к 1 марта 2023 года.  Сделать это можно двумя способами: внести изменения в действующие инструкции по охране труда или издать их заново.

Новые требования не регламентируют срок пересмотра. Единственное, что указано — они должны быть актуальными. Если НПА, на основе которых разрабатывают ИОТ, утратят силу или изменятся, это станет основанием скорректировать инструкцию. Следовательно, инструкция действует, пока есть необходимость в ее применении, и обязательных требований к сроку проверки нет.

Можно утверждать, что работодатель должен сам определить порядок актуализации инструкций и закрепить это в своей системе управления охраной труда: определить сроки, ответственных за пересмотр и поддержание инструкций в актуальном состоянии.

Что грозит, если не разработать 

Административная ответственность за нарушения в этой сфере описана в ст. 5.27.1 КоАП. За нее работодателю грозит или предупреждение, или штраф — на усмотрение территориального отделения государственной инспекции труда.

Размер штрафа варьируется:

• от 1 000 до 5 000 рублей — для должностного лица, нарушившего правила трудового законодательства;
• от 30 000 до 50 000 рублей — для юрлица.

Образцы инструкций по охране труда, разработанные с учетом новых правил, найдете в разделе «Образцы документов».

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

• Лист ознакомления 377.1 КБ
• Общие требования безопасности 401.9 КБ
• Требования охраны труда во время работы 401.7 КБ
• Требования охраны труда в аварийных ситуациях 385.5 КБ
• Требования охраны труда до начала работ 391.9 КБ
• Требования охраны труда после окончания работ 368.5 КБ

Скачать

Инструкция по охране труда: что это такое, обязательно ли она нужна в офисе, как ее составить, требования к документу

Инструкции по охране труда должны быть у каждого работодателя независимо от вида деятельности, это требование трудового кодекса

https://www.youtube.com/watch?v=cUyoegEeCtM\u0026pp=ygWbAtCd0LXQvtCx0YXQvtC00LjQvNCwINC70Lgg0LjQvdGB0YLRgNGD0LrRhtC40Y8g0L_QviDQvtGF0YDQsNC90LUg0YLRgNGD0LTQsCDRgNCw0LHQvtGC0L3QuNC60LDQvCDQsiDQvtGA0LPQsNC90LjQt9Cw0YbQuNC4LCDQvdC1INC30LDQvdC40LzQsNGO0YnQtdC50YHRjyDQv9GA0L7QuNC30LLQvtC00YHRgtCy0L7QvCwg0LAg0L7QutCw0LfRi9Cy0LDRjtGJ0LXQuSDRg9GB0LvRg9Cz0Lg6INGO0YDQuNC00LjRh9C10YHQutC40LUsINCx0YPRhdCz0LDQu9GC0LXRgNGB0LrQuNC1INC4INGCLtC_Lj8%3D

Читатель Никита спрашивает: «Наша компания оказывает услуги по бухгалтерскому и юридическому сопровождению. Никакого производства, тем более вредного или опасного, у нас нет, это чисто офисная работа. Надо ли нам разрабатывать и утверждать у себя инструкции по охране труда?»

Инструкция по охране труда — это локальный нормативный акт, который входит в число обязательных кадровых документов. В нем прописаны требования по безопасному выполнению работниками своих обязанностей. Такие инструкции должны быть у каждого работодателя, неважно, чем занимается бизнес — производством, торговлей, услугами или чем-то еще.

Обязанности работодателя по охране труда — ст. 214 ТК РФ

Работодатель сам определяет, какие инструкции по охране нужно разработать в организации. Инструкция может быть на каждую должность, которая есть в штатном расписании.

Шаблон штатного расписания

Но можно также разработать одну инструкцию для нескольких схожих должностей или видов работ. Например, может быть одна инструкция для работников бухгалтерии или всего административно-управленческого персонала. А если все сотрудники компании трудятся в офисе, то работодатель вправе сделать единую инструкцию для офисных работников.

Письмо Минтруда от 30.06.2016 № 15-2/ООГ-2373

В конце 2021 года Минтруд приказом от 29.10.2021 № 772н утвердил новые требования для разработки инструкций по охране труда.

Они должны были вступить в силу с 1 марта 2022, но потом это срок перенесли на 1 января 2023 года.

То есть пока продолжают действовать старые методические рекомендации по разработке инструкций, утвержденные еще в 2004 году.

Новые требования Минтруда по разработке инструкций по охране труда

Но если работодатель разработает свои инструкции по новым требованиям, это не будет ошибкой. Такие инструкции трудовой кодекс тоже считает корректными. Поэтому дальше будем ориентироваться на новые требования.

Чем руководствоваться при разработке инструкции. Инструкцию по охране труда разрабатывают исходя из должности работника, его профессии или вида выполняемой работы. Ее составляют на основе:

• государственных нормативных правил охраны труда. Например, такие правила есть для работ на высоте, они утверждены приказом Минтруда от 16.11.2020 № 782н;
• типовых инструкций по охране труда. В частности, такая инструкция есть для работников торговли и общепита, утверждена приказом Роскомторга от 03.10.1995 № 87;
• анализа конкретного вида работ, порученных сотрудникам;
• результатов проведенной спецоценки условий труда на конкретных рабочих местах;
• требований обязательных профессиональных стандартов. К примеру, такие профстандарты есть для педагогов, медицинских работников, аудиторов, тренеров;
• определения профессиональных рисков, характерных для конкретных работ. Например, для промышленного альпиниста это риск падения с высоты, а для токаря — риск травмироваться при работе на станке;
• анализа результатов расследования несчастных случаев, если они были.

Еще в инструкции по охране труда надо учесть требования по безопасной эксплуатации оборудования, с которым имеют дело работники.

В инструкции по охране труда обязательно должно быть пять разделов:

• общие требования охраны труда;
• требования охраны труда перед началом работы;
• требования охраны труда во время работы;
• требования охраны труда в аварийных ситуациях;
• требования охраны труда по окончании работы.

Разберемся, что должно быть в каждом разделе.

Раздел «Общие требования охраны труда» включает:

• требования по соблюдению правил внутреннего трудового распорядка, режима рабочего времени и времени отдыха;
• перечень вредных и опасных производственных факторов, которые могут влиять на работника, а также перечень профессиональных рисков;
• перечень спецодежды, обуви, других средств индивидуальной защиты — СИЗ, которые работодатель должен выдавать работникам;
• порядок уведомления о травмах и неисправности оборудования или инструментов;
• правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник.

Раздел «Требования охраны труда перед началом работы». В нем закрепляют, в каком порядке работник:

• подготавливает свое рабочее место;
• проверяет исходные материалы, например заготовки или полуфабрикаты, а также исправность оборудования, инструментов, сигнализации и другого;
• осматривает и готовит к работе СИЗ, если они используются при работе.

Раздел «Требования охраны труда во время работы». В нем описывают:

• способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, инструментов, транспорта;
• требования по безопасному обращению с сырьем, заготовками, полуфабрикатами, а также по правильному использованию СИЗ;
• положения по безопасному содержанию рабочего места;
• действия по предотвращению аварийных ситуаций.

Раздел «Требования охраны труда в аварийных ситуациях». Здесь закрепляют:

• перечень возможных аварийных ситуаций и их причины;
• порядок извещения руководителя об аварийной ситуации и о несчастном случае;
• действия работников при аварийных ситуациях;
• действия по оказанию первой помощи пострадавшим.

Раздел «Требования охраны труда по окончании работы». Тут должны быть:

• порядок приема и передачи смены при непрерывной работе оборудования;
• последовательность отключения, разборки, очистки оборудования и механизмов;
• действия при уборке производственных отходов;
• требования по соблюдению личной гигиены;
• процесс извещения начальства о недостатках, влияющих на безопасность труда.

Инструкцию утверждает руководитель компании или ИП либо уполномоченное ими лицо. Если в компании есть профсоюз, обязательно нужно учесть его мнение при утверждении инструкции. То есть окончательный текст должен быть согласован с членами профсоюза и на документе должна стоять соответствующая виза председателя профсоюза.

Нужно учитывать мнение профсоюза при разработке ЛНА — ст. 372 ТК РФ

Издавать приказ об утверждении новой инструкции не обязательно. Но многие работодатели это делают, чтобы упорядочить свой документооборот.

Для этого можно просто составить в произвольной форме листы ознакомления. Однако, к примеру, московская трудинспекция советует вести специальный журнал для ознакомления работников с инструкциями по охране труда. Но это не требование закона, а просто рекомендация.

Письмо ГИТ в Москве от 09.06.2020 № 77/10-21205-ОБ/18-1299

Если компания перешла на электронный кадровый документооборот, она может оформлять инструкции в электронном виде. Они не входят в перечень документов, которые должны оставаться на бумаге.

Хранить инструкции по охране труда работодатель должен не менее 10 лет.

Инструкцию по охране труда нужно поддерживать в актуальном состоянии. Она должна соответствовать производственным процессам работодателя и организационным изменениям.

Инструкции надо пересмотреть и доработать, если:

• меняются условия труда работников;
• внедряется новое оборудование или технологии;
• были проанализированы материалы расследования аварий или несчастных случаев на производстве;
• таково требование контрольно-надзорных органов.

В разделе «Вопрос-ответ» эксперты Тинькофф разбирают популярные вопросы читателей по налогообложению, законам, трудовым спорам и другим проблемам в бизнесе. Вы можете отправить свой вопрос на почту secrets@tinkoff.ru.

Соглашение о конфиденциальной информации

• Идеально проработанная документация по охране труда на предприятии будет бесполезна, если работники халатно относятся к основным требованиям безопасности производства, недостаточно внимательно проходят инструктажи и практические занятия. 
• Обязанность каждого работника – вносить свой вклад в обеспечение безопасности работы как для себя самого, так и для коллег, знать все требования по безопасности как для своей должности, так и для всех сотрудников предприятия.
• Все работники обязаны принимать предписанные им меры по предотвращению аварий, несчастных случаев, пожаров, а также знать, как грамотно действовать в условиях чрезвычайной ситуации.

Надо иметь в виду, что нет сотрудников, которых не касаются правила охраны труда и пожарной безопасности.

Конечно, к работникам на производственных должностях предъявляется больше требований по охране труда, но когда в здании начинается пожар, огню без разницы, кто перед ним – квалифицированный мастер, директор или уборщица.

Основные обязанности работников

Заключая трудовой договор с организацией, сотрудник обязуется соблюдать требования, прописанные в статье 21 Трудового кодекса РФ: 

• добросовестно выполнять свои должностные обязанности;
• соблюдать правила внутреннего распорядка и трудовой дисциплины;
• придерживаться установленных норм труда;
• соблюдать требования по охране труда;
• соблюдать все требования пожарной безопасности;
• бережно относиться к имуществу организации и личной собственности коллег;
• незамедлительно сообщать непосредственному или вышестоящему руководителю о любой чрезвычайной ситуации, представляющей угрозу для здоровья работников или имущества организации. 

Обязанности по ОТ для линейного персонала 

Линейный персонал – все сотрудники, которые выполняют базовые функции на предприятии или в организации. Обычно они составляют значительную часть коллектива. К ним относятся:

• Неквалифицированные работники без специального образования: разнорабочие, курьеры, консультанты и т. д.
• Сотрудники со специальным или профильным образованием, должности которых являются преобладающими в организации (мастера на заводе, учителя в школе, врачи в больнице, программисты в IT-компании). 

К нелинейному персоналу относятся в основном лица на руководящих должностях: директор, его заместители, руководители подразделений, специалист по ОТ и т. д. 

Особенностью линейного персонала является высокая текучесть кадров из-за невысокой зарплаты и (или) отсутствия возможностей карьерного роста. С точки зрения охраны труда эта часть коллектива часто демонстрирует халатное отношение к требованиям трудового кодекса. Особенно это касается работающих на производствах, которые считают, как правило, что лучше знают, как выполнять их работу.

Дополнительные требования по охране труда к линейному персоналу закреплены в статьях 21 и 214 трудового кодекса РФ. Предлагаем ознакомиться с ними ниже.

1. Работник обязан проходить все необходимые медицинские осмотры 

Медкомиссию обычно проходят сотрудники, занятые на опасных и (или) вредных производствах, работники сферы обслуживания, а также связаны с движением транспорта:

• Предварительный осмотр перед приемом на работу помогает определить, годен ли человек к будущим профессиональным обязанностям.
• Регулярные осмотры служат для снижения травматизма и количества случаев профессиональных заболеваний.
• Внеплановые осмотры проводятся по требованию работодателя, например, после аварий с утечкой в воздух вредных веществ. 

Все расходы на прохождение медкомиссии оплачивает работодатель. Если сотрудник отказывается от прохождения медосмотра, он временно освобождается от обязанностей без сохранения зарплаты до тех пор, пока не получит медицинский допуск. 

2. Работник обязан правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты 

Если работнику по должностным инструкциям положено использовать спецодежду, специальную обувь, другие СИЗ, либо средства коллективной защиты, он не имеет права приступать к работам при их отсутствии или неработоспособности. 

Все необходимые средства для снижения травматизма и профзаболеваний должен обеспечивать работодатель. Он также обязан санкционировать регулярные проверки сроков годности и работоспособности этих средств, инструктажи для обучения правильной работе с ними. 

1. Работник обязан знать и соблюдать требования охраны труда

С целью ознакомления сотрудников со всеми правилами безопасного труда в любой организации обязаны проводить инструктажи следующих видов: 

3.1. Вводный инструктаж 

Проводится лицом, ответственным за ОТ, либо специалистом сторонней аккредитованной организации, либо специалистом, на которого возложены обязанность по проведению вводного инструктажа. Инструктаж обязаны пройти все вновь принятые работники, чтобы ознакомиться с требованиями ОТ, которые обязаны соблюдать все в компании.

3.2. Первичный инструктаж 

Проводится для работников, так или иначе занятых на производстве: вновь нанимаемых, переводимых из других подразделений или с других должностей, командировочных, временных и т. д. Обучение проводит непосредственный руководитель работ. 

Если сотрудник занят на вредном и (или) опасном производстве, после первичного инструктажа начинается стажировка. Обучение может быть как индивидуальным, так и для группы сотрудников на идентичных должностях. 

Руководитель обучения вправе освободить от стажировки сотрудников, имеющих практические опыт работы на этой должности больше 3 лет, если они переводятся из одного цеха в другой без смены должностных обязанностей. 

Сотрудник, не прошедший инструктаж и стажировку, проверку полученных теоретических и практических знаний, не может быть допущен к самостоятельной работе.

3.3. Повторный инструктаж 

Должен проводиться не реже раза в 6 месяцев с целью проверки полученных знаний по охране труда и безопасному выполнению должностных обязанностей.

3.4. Внеплановый инструктаж

Требуется в ряде случаев: 

• изменилась технология производства;
• изменились любые нормативные документы по ОТ, касающиеся подразделения;
• произошел несчастный случай или авария;
• выявлено профессиональное заболевание;
• введены новые меры по обеспечению безопасности, более совершенные СИЗ;
• получено предписание инспектора ГИТ;
• некоторые другие ситуации.

3.5. Целевой инструктаж

Чаще всего проводится с работниками сторонних организаций, выполняющими разовые работы на территории предприятия. Иногда проводится для собственных сотрудников до начала проведения работ по наряд-допуску. 

3.6. Общие правила проведения инструктажей

Инструктажи и стажировки проводятся по заранее подготовленным программам для каждой должности. Все этапы проведения инструктажей оформляются документально в журналах и приказах, подразумевают проверку полученных знаний. 

Работник, не сдавший экзамен по знанию требований ОТ и приемов безопасной работы для своей должности, временно отстраняется от работы без сохранения зарплаты до тех пор, пока не получит положительную оценку.

4. Работник обязан обучаться методам и приемам безопасного проведения работ, способам оказания первой помощи 

Речь идет об обучениях, не входящих в стандартные инструктажи. Например, методам оказания первой помощи часто обучает привлеченный специалист.

В пожарных учениях также должны участвовать все сотрудники организации, сотрудники всех организаций, арендующих помещения в одном офисном здании.

В последнем случае обучение проводит сотрудник арендодателя, ответственный за пожарную безопасность в здании. 

Дополнительные обязанности для работников опасных производств

Помимо всех перечисленных выше требований работники, занятые на опасных производствах, обязаны: 

• соблюдать требования всей нормативной документации для своей отрасли;
• проходить обучение и аттестацию для своих профессий;
• участвовать в работах по ликвидации аварий и несчастных случаев, а также принимать меры по их предотвращению. 

Дополнительные обязанности специалиста по ОТ 

Согласно ст.217 ТК РФ необходимо назначать отдельное лицо, ответственное за ОТ на территории организации, если в ней трудится больше 50 человек. При меньшем количестве сотрудников обязанности по контролю за безопасностью труда может дополнительно взять на себя руководитель или его заместитель. В любом случае этот человек должен пройти специальное обучение в аккредитованном центре. 

Дополнительные обязанности специалиста по ОТ: 

• внедрять и совершенствовать СУОТ, поддерживать ее функционирование;
• разрабатывать документацию по охране труда в организации, собирать и хранить все вновь создаваемые и редактируемые документы, вести отчетность, предоставлять доступ к информации;
• помогать руководителям подразделений составлять должностные инструкции, планы проведения инструктажей и прочую документацию для всех подчиненных профессий;
• проводить вводные инструктажи для всех вновь нанимаемых или переводимых из других подразделений сотрудников;
• следить за соблюдением требований ОТ сотрудниками;
• контролировать работу лиц, ответственных за ОТ на участках;
• координировать проведение инструктажей, медицинских осмотров, обучения пожарной безопасности и оказанию первой помощи;
• изучать условия труда на местах, предлагать меры по уменьшению производственного травматизма, участвовать в их внедрении;
• принимать участие в регулярных проверках безопасности зданий, сооружений, механизмов, транспорта, приспособлений, инструментов и т. д.;
• участвовать в специальной оценке условий труда на рабочих местах;
• входить в комиссию по расследованию аварий, несчастных случаев на производстве;
• участвовать в решении вопросов о возмещении ущерба сотрудникам, получившим увечья или профессиональные заболевания в процессе трудовой деятельности, а также их семьям в случае смерти работника;
• давать консультации работникам по вопросам ОТ;
• выполнять другие функции, связанные с безопасностью труда. 

Дополнительные обязанности руководителя

Если в организации нет аттестованного лица, отвечающего за ОТ предприятия, эти функции автоматически ложатся на руководителя. Если специалист по ОТ назначен, у руководителя все равно есть определенные обязанности: 

• осуществлять общее руководство системой управления ОТ;
• утверждать всю документацию по обеспечению безопасности труда;
• принимать участие в расследовании аварий, несчастных случаев;
• рассматривать предложения по новым мерам обеспечения безопасности труда, контролировать их внедрение;
• финансировать медицинские комиссии, закупки средств индивидуальной и коллективной защиты для сотрудников, которым это нужно;
• выполнять другие функции в зависимости от размеров и специфики организации.

Ответственность работников за невыполнение требований по ОТ 

Ответственность за несоблюдение требований охраны труда бывает трех типов:

Дисциплинарная

Неисполнение работником обязанностей по ОТ может считаться нарушением трудового договора по статье 192 Трудового кодекса. Если халатное отношение сотрудника привело к несчастному случаю, что было зафиксировано специальной комиссией после расследования, его можно уволить по статье 81 ТК РФ. 

Административная 

Накладывается по статье 5.27 КоАП РФ на должностных лиц, допускающих грубое нарушение трудового договора, в том числе относительно охраны труда.

При первом нарушении штраф составит 1–5 тыс. руб., при повторных – 20–30 тыс. руб. Штрафы для юридических лиц выше: 30–50 тыс. при первом нарушении, 50–70 тыс. руб. при повторных 

Уголовная 

Накладывается по статье 143 УК РФ на лицо, ответственное за ОТ предприятия. Касается случаев, когда нарушение требований ОТ повлекло за собой тяжелые ранения или смерть людей. 

Уголовные меры наказания: 

• Нанесение тяжкого вреда здоровью – штраф 400 тыс. руб., либо обязательные принудительные работы, либо лишение свободы до 1 года.
• Смерть по неосторожности одного человека – до 4 лет лишения свободы.
• Смерть по неосторожности двух и более человек – до 5 лет лишения свободы.
• Виновное лицо обычно освобождается от занимаемой должности и получает запрет на профессиональную деятельность до 3 лет.

Нарушения требований охраны труда: 10 ошибок

Руководители некоторых компаний говорят: «У меня только офисные работники, их работа не связана с вредным производством, нет опасных и сложных механизмов, они не работают на улице под дождем и снегом. От чего охранять их труд?». Эти руководители считают, что их компании могут обойтись без охраны труда. И ошибаются.

Нарушения требований охраны труда

Трудовой кодекс РФ налагает на всех работодателей обязанность обеспечивать охрану труда. Давайте составим рейтинг топ-10 типичных нарушений в этой сфере (рейтинг основан на статистике Роструда, судебной и правоприменительной практике).

1. Отсутствие обучения и проверки знаний по охране труда руководителей

Ситуация из практики. В компании меняется директор: готовится решение учредителей, трудовой договор, приказ и т.д. А про обучение по охране труда директора нередко забывают.

Между тем обязанность обучить директора в учебном центре предусмотрена ст. 212 ТК РФ и Порядком обучения по охране труда, утвержденным Постановлением Минтруда России от 13.01.2003 г. № 1/29 (далее — Порядок).

Причем такое обучение должен пройти не только директор, но и все руководители, которые организуют работу подчиненных.

При отсутствии протоколов по проверке знаний требований охраны труда и удостоверения о проверке знаний инспектор может не только оштрафовать компанию, но и отстранить руководителей от работы (ст. 76 ТК РФ).

2. Отсутствие обучения и проверки знаний по охране труда рядовых работников

Если в отношении руководителей отсутствие обучения еще можно понять (необходимо произвести определенные затраты для обучения работников в учебном центре), то причины отсутствия обучения и проверки знаний охраны труда для рядовых работников непонятны. Ведь никаких затрат в этом случае не требуется, достаточно сделать следующее:

• Организовать внутреннюю комиссию из работников, обученных в специализированных учебных центрах. 
• Разработать программу и провести обучение и проверку знаний внутри компании. 
• После этого оформить протоколы и удостоверения по образцам, приведенным в Приложениях к Порядку. 

Не правда ли, несложная процедура? Однако это нарушение второе в рейтинге, и за него работодателей также привлекают к ответственности, а сотрудников отстраняют от работы.

Специалист по охране труда: нормативные акты

Часто работодатели не проводят спецоценку, потому что это затратное мероприятие. Успокаивает только то, что тратить деньги нужно один раз в пять лет. Но еще встречается непроведение спецоценки по незнанию. 

Ситуация из практики. В небольшой компании есть только офисный персонал. Спецоценку не проводили, потому что думали, что для офисного персонала этого не требуется. При проверке инспекция выписала штраф, ведь согласно Федеральному закону «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ спецоценке подлежат все рабочие места, кроме дистанционных работников и надомников.

4. Отсутствие медосмотров работников

Аутсорсинг системы охраны труда

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст.

 209 ТК РФ). Право человека на безопасный труд закреплено в ст. 37 Конституции Р Ф, вследствие чего ст. 212 ТК РФ законодательно закреплены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников (лиц, вступивших с работодателем в трудовые отношения).

В целях исполнения указанных обязанностей работодатель, помимо прочего, должен обеспечить:

• безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
• создание и функционирование системы управления охраной труда;
• соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
• организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
• проведение специальной оценки условий труда;
• информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Таким образом, охрана труда является необходимой составляющей любого технологического процесса — будь то выплавка стали, выпечка хлеба, вождение транспорта, учебный процесс или офисная работа. Более того, обеспечение здоровых и безопасных условий труда является одной из важнейших обязанностей работодателя.

Следует отметить, что за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей в области охраны труда работодатель несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ, вплоть до уголовной.

На основании выше сказанного работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, должен назначить ответственного (или ответственных) за охрану труда. В соответствии со ст. 217 он принимает решение о:

• создании службы охраны труда;
• ведении должности специалиста по охране труда;
• осуществлять их функции самостоятельно: индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник;
• специалист, привлекаемый работодателем по гражданско-правовому договору;
• организация, оказывающие услуги в области охраны труда — передать на аутсорсинг.

Последний вариант является предпочтительным.

Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации в Министерстве труда и социальной защиты РФ. Что уже на первом этапе может отсечь недобросовестных исполнителей.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Аутсорсингом охраны труда могут пользоваться не только малые предприятия с числом работников менее 50 человек, но и крупные организации. В этом случае одну часть функций будет выполнять штатный специалист по охране труда, а другую — сотрудники аутсорсинговой компании. В таком случае будут оказываться консалтинговые услуги или консультирование.

Передать на аутсорсинг можно как все функции по охране труда, так и их часть. От объема работы, который будет выполнять аутсорсинговая компания зависит конечная стоимость услуги.

Цели:

• Оказание помощи в организации обеспечения охраны и условий труда работодателю;
• Осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя;
• Создание и обеспечение функционирования системы управления охраной труда;
• Методическое обеспечение возможности функционирования вновь создаваемого предприятия;
• Проведение профилактической работы на действующем предприятии путем непрерывного совершенствования деятельности по обеспечению охраны труда для предупреждения травматизма и профессиональных заболеваний;
• Представление интересов работодателя и работников при решении спорных вопросов и разногласий с надзорно-контрольными органами, с органами госэкспертизы условий труда, в судебных органах и т. п.

Перечень выполняемых работ и оказываемых услуг в рамках аутсорсинга:

• Организация и координация работ по охране труда в организации.
• Разработка и внедрение документации в области охраны труда согласно требованиям трудового законодательства РФ.
• Проведение и регистрация вводного инструктажа по охране труда.
• Разработка и контроль функционирования системы управления охраны труда.
• Контроль за соблюдением в структурных подразделениях законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда, проведение профилактической работы.
• Информирование работников о состоянии условий труда и охраны труда на рабочих местах.
• Контроль своевременности и полноты обеспечения работников организации средствами индивидуальной защиты, а также за их состоянием и исправностью.
• Выявление потребностей в обучении работников в области охраны труда, а также по различным программам необходимым для соблюдения трудового законодательства РФ .
• Разработка предложений по повышению эффективности мероприятий по улучшению условий охраны труда.
• Участие в работе комиссии по проведению специальной оценки условий труда.
• Участие в разработке разделов коллективного договора (при необходимости).
• Организация и участие в работе по определению контингентов работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам, предрейсовым, послерейсовым и т. п.
• Оказание методической помощи руководителям структурных подразделений организации в разработке новых и пересмотре действующих инструкций по охране труда, а также в составлении программы обучения работников безопасным приемам и методам работы. По согласованию их разработка.
• Принятие участия в работе комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
• Предоставление наглядной агитации по охране труда, организация кабинетов по охране труда, подготовка информационных стендов.
• Предоставление необходимых журналов по охране труда.
• Организация и контроль ведения журналов по охране труда (регистрация различных видов инструктажей на рабочем месте). По согласованию их ведение.
• Взаимодействие с представителями органов контроля и надзора по вопросам охраны труда.

Договор по аутсорсингу, как правило, составляется на один год и проходит в несколько этапов:

1. Аудит ситуации по охране труда на предприятии/ в организации.
2. Разработка и утверждение плана графика дальнейшей работы.
3. Оказание услуг по аутсорсингу (разработка документов, контроль деятельности в области ОТ и т. п.). Проведение ежемесячных выездных проверок на территории Заказчика.
4. Предоставление ежемесячных отчетов.

Преимущества аутсорсинга по сравнению со штатным специалистом по охране труда:

• Оптимизация расходов (сокращение фонда заработной платы, налоги, организация рабочего места (компьютер, оргтехника, мебель, канцтовары) страховые взносы, связь, базы нормативной документации и т. п.).
• Возможность делегировать свои риски в сфере охраны труда.
• Гарантированное выполнение указанного в договоре аутсорсинга объема работ в соответствии с календарным планом. В отличие от штатного специалиста, компания не может заболеть или уйти в отпуск. Сотрудников аутсорсинговой компании не нужно мотивировать и обучать в отличии от штатного специалиста.
• Более качественное и быстрое выполнение работ по охране труда за счет большого опыта сотрудников организации аутсорсера. Штат специалистов с большим опытом работы в сфере охраны труда. В случае возникновения сложной ситуации ее решением займутся несколько квалифицированных специалистов, с возможной консультацией в органах исполнительной власти.
• Использование передового опыта в области охраны труда. Современные информационные базы знаний и иное программное обеспечение.
• Экономия времени ресурсов компании. Отделу кадров и обслуживающему персоналу не нужнотратить время на его юридическое и социальное оформление.
• Возможность комплексного обслуживания по: Охране труда, Пожарной, промышленной и экологической безопасности.

Правильный выбор аутсорсинговой компании является залогом успеха.

При грамотном выборе и передаче на обслуживание квалифицированным специалистам некоторых функций службы охраны труда в организации можно получить качественный результат в регламентированные сроки. Делегируйте свои обязанности и тратьте время на решение более глобальных производственных задач.

На что стоит обращать внимание при выборе аутсорсинговой компании:

1. Наличие обязательной аккредитации в Министерстве труда и социальной защиты РФ в качестве организации оказывающей услуги «осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя,…»
2. Возможность подписания соглашения о конфиденциальности, с целью предотвратить риск передачи информации сторонним организациям.

3. Проверять компетентность и надежность предполагаемого партнера. (Реестр, наличие обучений, большой стаж оказания услуг на рынке, бухгалтерская стабильность и т. п.

   )

Обращаем внимание на то, что не соблюдение правил по охране труда может повлечь наложение штрафов в плоть до приостановления деятельности организации на 90 дней и отстранению генерального директора от должности на 1 год.